健全儲備，解決全球吃飯問題

中國書寫“世界糧食傳奇”

丁聲俊

2012年，在種種不利的環境條件下，中國糧食連續第九年增產，實為“世界糧食傳奇”。目前，我國人均糧食佔有量逐年上升，糧油倉儲設施廣布各地，有效倉容和罐容分別高達3.7億噸和1695萬噸，糧食庫存總量保持在2.5億噸以上。2011年底與2002年相比，中央儲備糧和食用油分別增長6%和127%﹔國家地方儲備糧和食用油分別增長94%和324%，堪稱“天下糧倉”充裕。

聯合國世界糧食計劃署官員韋安夏贊揚道：沒有哪一個國家像中國這樣，在如此短的時間裡、讓如此多的人擺脫飢餓和貧困。中國是世界糧食安全的重要穩定力量。

中國注重通過糧食對外貿易調節國內市場。多年來糧食進出口量“有出有進、有增有減”。據我國海關總署的數據，2012年，中國進口谷物及谷物粉的數量為1398萬噸，同比增長156.7%。就2012年中國進口總量看，玉米、小麥、大米等三種谷物的進口量，佔國內總產量的比重不足2%，中國完全可以確保糧食總量基本平衡。

對於中國谷物進口量增加，有人質疑，這是否意味著中國糧食供給趨向緊張？是否意味著中國將“鬆動”95%的糧食自給率“紅線”？ 回答是兩個字：“非也”。

中國谷物進口量增加大體有以下幾種情況：一是適量增加進口優質大米、優質“強筋弱筋”小麥及谷物粉，以滿足加工名特優食品的需求。以蓬勃發展的啤酒業為例，2012年中國收獲並可上市交易的國產啤酒大麥隻有150萬噸，遠不能滿足市場需求。中國進口的大麥完全用於釀造啤酒，並非用於口糧。二是滿足替代原料的需求。近年來，玉米價格偏高，以小麥替代玉米用作飼料糧，導致小麥進口量增加。

中國糧食進口的基數很低，所以一旦增加進口量，增幅比例就顯得高。而國際金融危機以來，國際大宗商品價格大起大落，中國糧食企業為避風險自主決策增加或減少在國際糧食市場的糧食採購量。2012年上半年，國際市場谷物價格相對較低，一定程度上刺激了中國糧食企業增加進口的欲望。   

隨著農業糧食產業不斷發展，中國自2006年起由糧食受援國轉變為援助國。世界糧食計劃署官員曾稱贊，中國已成為世界糧食計劃署和聯合國糧農組織的有力支持者和主要合作伙伴之一。

為幫助非洲消除貧困，中國向遭受嚴重旱災的非洲國家提供了大量緊急糧食援助。中國還在30多個非洲國家實施了40多個農業糧食合作項目。

2009年，中國向聯合國糧農組織捐款設立信托基金，進一步促進中非在糧食安全特別計劃項目下的南南合作。2009年以來，中國政府向13個非洲國家派遣了16批農業技術組，為非洲國家培訓了874名農業技術人員。除政府間合作外，中方還積極推動國內企業到非洲投資、興建農業糧食基礎設施。中國以實際行動加強了非洲的糧食安全，也促進了世界糧食安全。

（作者為國家糧食局科學研究院研究員）