一線調查：一個十字路口補了400多井蓋

【疑問一】 井蓋為什麼這麼多？

據西安市政設施管理局相關部門負責人封正昌介紹，僅在西安市市政管轄范圍內的收水、排水檢查井，井蓋就有約9萬個，“管轄范圍僅限城六區，其中還不含開發區。” 

而據合肥市市政工程管理處的介紹，合肥市建成區面積360多平方公裡，井蓋總數約80多萬個，其中道路井蓋60多萬個。

“老城區道路井蓋設施數量龐大、‘星羅棋布’，屬於歷史遺留問題”，西安交通大學公共政策與管理學院教授楊東朗表示，不同年代、不同單位、不同用途的舊管線、重新建管線“交織”在一起，“比如單位住房樓層加高，內部排水管道就需要翻修換粗”，日積月累下來造成這樣的結果，“早期管網建設中缺乏統籌規劃，使用不方便，管理也不方便，而新規劃、新修建的城區都是由市級規劃部門或行政區域內規劃分局統一規劃，嚴格按照設計規范有序進行，一般不存在這種問題。”

【疑問二】 這麼多井蓋怎麼管？

記者從合肥市市政工程管理處了解到，井蓋按照管理責任可劃分為“條管”和“塊管”。“條管”主要是指上述前11類井蓋，分別由12家產權單位垂直管理。“塊管” 主要是指排水井蓋，由市區兩級分塊管理：市管道路排水井蓋由合肥市排水管理辦公室管理，區管道路排水井蓋由所在區建設管理部門管理。此外，在道路規劃紅線內大約還有上萬隻排水井蓋歸屬沿街單位和居民區管理。

而西安多部門反饋回來的信息顯示，分布全西安市各個角落的歸屬不一、數量巨大的井蓋，不僅連一個大概的總數都無法統計出來，而且“部門管理”的模式也造成了“各掃門前雪”的結果，“誰家的井蓋誰負責”，難以形成統一協調的管理機制。

這種情況下，道路旁、人行道上、社區過道裡那些破損、丟失的井蓋，形成了一個個“城市陷阱”，讓走過的路人“步步驚心”。破損還好，起碼還有依稀可辨的標識，無非多打幾通電話、找對責任方盡快維修，而井蓋如若丟失，又該去找哪個單位呢？

以井蓋丟失為例，很多未標明權屬單位的井蓋很難在第一時間就找出權屬方，極易出現一段時間內無人管理的場景。“缺損后，經常要井蓋處置中心應急處置人員到現場確認，有時還要請地下管線專家 ‘會診’，甚至動用穿纜器等專用工具才能確認管理維護責任單位。”合肥市政工程管理處的窨井蓋維修能手王鑫森說。