推動我省創新驅動發展的對策建議

　　鄭瑛琨

黨的十八大報告中強調實施創新驅動發展戰略，指出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。從我省加快轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，建設創新型省份的角度來看，最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力，由原來的要素驅動向創新驅動轉變。針對我省的具體情況，就如何推動我省創新驅動發展，提出以下建議：

一、構建面向中小企業的創新公共研發服務平台

一是建立資源開放共享平台。由於一些高端科研設備價格比較昂貴，很多院所、中小企業都沒有經濟能力購買，阻礙了研發進程。據此一些比較有實力的高校高端科研設備、院所重點實驗室，工程技術研究中心、企業研發中心等在不涉及商業秘密的前提下，可以考慮向中小企業和同行開放，既實現資源共享，又解決了資源浪費、重復建設和部分中小企業設施不足問題。

二是建立科技創新服務中心。我省可以借鑒北京工業園區、中關村創新平台一些相關的做法，為科技創新的中小企業提供設施齊全的研發服務平台，哪個企業有技術需求，該中心都可以為其提供設備服務支持。

三是建立科技型中小企業融資平台。充分發揮資本市場科技型中小企業創新創業的重要作用，依托黑龍江聯合產權交易所、科力公司等投融資機構，拓展融資渠道，加大對科技型企業的信貸支持，有效解決科技型中小企業融資難題。

四是建立信息服務中介平台。通過“科技114”呼叫服務系統，為中小型科技企業提供在線研發服務，可以聘請省內外科技專家通過信息服務解決企業遇到的技術難題，從而促進科技資源優化配置和有效共享。

五是建立科技對外交流合作平台。政府鼓勵並支持企業到海外建立或兼並研發機構，就地消化吸收國際先進技術﹔鼓勵支持大學、科研院所與國內外有影響的科研機構建立穩定的科研合作關系﹔積極探索對俄科技合作，支持跨境產業鏈建設和發展﹔我省已成功舉辦四屆“哈科會”，我們要繼續利用好這一平台，吸引國內外高新技術成果來我省簽約轉化。

二、針對重點產業重點項目設立科技創新專項予以支持

一是設立省級科技創新專項。建議省政府組織科技廳，聯合大企業，編制黑龍江省“十大重點產業”創新攻關名錄，圍繞“十大重點產業”名錄，實施重大創新專項，予以專項資金支持。找出每一個“十大重點產業”中關鍵創新點是什麼，有針對性地編制創新攻關名錄，設立創新專項，並且要明確歸類哪些屬於原始創新、哪些屬於集成創新、引進消化吸收再創新和仿制，圍繞產業發展需求部署創新鏈。

二是設立省級創新驅動支持基金。十八大再次把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，那我們省必須要扎扎實實抓好實施創新驅動發展戰略，研發需要投入，面對創新驅動，省裡應下大力氣投入資金，設立相關基金對中小企業創新驅動予以大力支持，這樣中小企業自主創新才會更有動力。

三、設立科技創新推廣獎

一是設立黑龍江省工業創新推廣獎。從我省實際情況來看，大學、科研院所研發了大批科技成果，近年來平均每年達1500多項，卻往往是省內開花省外結果。我們現在過多的看重是否形成專利，但隻有形成專利還遠遠不夠，我們要更加注重推廣效益和是否落地轉化。在我省，農業創新推廣講得比較多，一般是公益性的，而工業涉及利益較多，一般推廣是商業性的，所以需要設立黑龍江省工業創新推廣獎，促進研發人員把科研成果推廣出去。

二是完善知識產權局信息媒介服務功能。省知識產權局為企業提供專利信息應用、專利分析、專利檢索、專利預警，利用專利制度保護科技人員的權益等專利方面的服務。在此基礎上，要進一步拓展服務范圍，由於省知識產權局不僅掌握省內知識產權、專利情況，還了解很多相關省外知識產權信息，所以知識產權局還要起到一個牽線搭橋的作用，為科研機構、中小企業等提供先進、全面、系統、優質的全方位專業化信息媒介服務。

四、優化科技人才成長環境

科技成果從基礎研究、關鍵技術攻關到產品化、產業化，需要各類高端技術創新人才的匯聚，創新成果從研發到應用必須依靠創新的團隊。

一是要對引進人才和當地人才一視同仁。我們在注重用優厚的待遇吸引外地人才的同時，一定要利用好本地人才，用事業留人、感情留人、待遇留人。

二是要對老專家和中青年專家一視同仁。在老專家發揮作用的同時也要重視對中青年人才的培養，老中青相互扶持。

三是營造創新、寬容的用人環境氛圍。科學研究無止境，尤其是在自然科學領域，實驗有風險，我們要允許實驗失敗，即使沒有達到預期結果，但至少証明這個方法行不通，從這個意義上說，失敗的實驗也創造了社會效益。要鼓勵科技人才走出大學、走出院所，走進企業、走進市場，最大限度激發科技人員的創新熱情和創造活力。

四是完善對科研人員的評價考核指標。在產品研發到成果產業化的過程中，從資源和精力的分配角度來看，實驗室研發佔全過程的40%左右，還需要60%左右用於成果轉化上，而在轉化階段，需要科技成果持有人在工藝、制造過程中投入更大的精力，因此加大對科研人員成果轉化力度的考評，這樣就會減少很多科技成果隻停留在實驗室裡的問題。

五是鼓勵企業給科技人員期權。對於國有大中型企業、上市公司來說，可以適當讓科技人員持有一定股票，用期權進行獎勵人才，使人才與企業的命運休戚相關，人才對企業也更有歸屬感，真正讓科技人員進入經濟建設主戰場。

（作者單位：省委黨校）