保持價格總水平穩定的幾點思考

2012年以來隨著國家穩物價各項調控措施效果逐步顯現，價格上漲得到控制，但影響通脹預期的諸多不確定性因素還沒有消除，仍處在易誘發階段，未來價格變化將會更加復雜和頻繁。為把握當前良好的發展機遇，實現長期目標，保持價格總水平的相對低位運行以及縮小重要商品價格的波動幅度尤為重要。借鑒國外管理通貨膨脹的經驗，可以深化我們對價格管理的一些思路。

（一）促生產，保供給，熨平價格波動幅度。食品價格是誘發通脹的重要原因，一些發達國家在面臨通貨膨脹時都採取了扶持生產，調整產業結構的政策。提高供給能力是一個大國的基本，切實落實好“米袋子”、“菜籃子”負責制，如加大糧食、肉禽生產部門的補貼力度，狠抓菜籃子供給，大中城市要保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。積極研究和引導生活必需品的重大集散節點建設，進一步理順流通管理制度，避免出現折返流通。

（二）大力貫徹收入倍增計劃，提高整個社會防通脹能力。保障居民實際收入水平年均增長達到7%以上是實現收入倍增的關鍵，在保持收入較快增長的基礎上，要更加關注收入分配的合理調整，逐步縮小收入差距，收入分配向中低收入、一線工人和技術人員、向農業生產者適度傾斜，同時提高弱勢群體收入水平，增強居民應對通脹的承受能力。另一方面，關注人工成本上升對價格上漲的影響，確保勞動報酬增長和勞動生產率同步，提高整個社會的防通脹能力。

(三)加大市場價格監管力度，降低通脹預期。強化監測分析，把握重要商品的供求和價格波動規律，確保在產業升級和消費結構變化過程中重要商品價格不發生大的波動。建立市場預警機制，及時准確提供重要商品信息，實現信息對稱，克服生產盲目性。建立價格調節基金，穩定生產、消費預期。加強市場監管，重點打擊囤積居奇、哄抬物價、變相漲價等價格違法行為。完善價格監管法律體系，探索合理的商業儲備管理辦法保持商品的平穩供給，逐步形成誠信市場環境和文化氛圍。

(四)在區分基本和非基本的基礎上，積極穩妥地推進價格改革。進一步推進資源性產品和公共服務價格改革，逐步建立能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境成本的可持續定價機制。在區分基本和非基本的基礎上把握好時機、節奏和力度積極推進價格改革，完善透明的長效定價機制和動態調整機制，穩定社會預期，不積累矛盾。價格改革過程中也要充分考慮困難群體的實際生活，加大財政補貼力度，盡量降低價格改革的負面影響。

作者單位：北京市21世紀議程工作辦公室、北京市價格監測中心

來源：《中國發展觀察》2013年第1期