我國通貨膨脹及治理對策

我國在1940年代末期和1950年代新中國建國初期都出現過嚴重的通貨膨脹。改革開放后我國也經歷了幾次通貨膨脹，在不同的時期都採取了相應的對策措施，保証了我國幾十年來遠低於發展中國家平均水平的相對平穩的價格水平。

（一）改革開放以來通貨膨脹的基本情況

我國自改革開放以來經濟表現出三次周期性的波動（1979-1989，1989-1999，1999至今），對應著三次通貨膨脹周期。

1979-1989年（第一個經濟周期）。1980年商品零售價格總指數達到6%，1985年CPI為9.3%，1988年和1989年CPI分別達18.8%和18%。

1980年出現通貨膨脹的原因包括工資政策調整、農副產品價格大幅提高、財政連年出現赤字與貨幣發行量大幅增加等方面，國務院在1980年12月發布了《關於嚴格控制物價、整頓議價的通知》來治理通貨膨脹，1981年商品零售價格總指數降為2.4%。1985年通貨膨脹的主要原因是信用失控及其引發的需求擴張，是典型的需求拉動型通貨膨脹。當時採取了控制投資規模,加強價格監管等措施。由於採取的緊縮政策在尚未完全見到成效的情況下，1986年又開始全面鬆動，導致了需求量的嚴重膨脹，價格也隨之上漲。1988年和1989年的通貨膨脹的主要誘因是寬鬆的貨幣政策和價格闖關政策，這次通貨膨脹既有需求拉動，也有漲價預期的成分。1989年中央通過《中共中央關於進一步治理整頓和深化改革的決定》, 1990年商品零售價格總指數降為2.1%。

1989-1999年（第二個經濟周期）。CPI從1992年到1994年分別為6.4%、14.7%、24.1%，1994年成為了改革開放以來的最高峰。

在1989年到1999年的第二個經濟周期內，1992年我國確立了全面建設社會主義市場經濟的方向，宏觀經濟環境發生了巨大的變化，投資膨脹和信用擴張是1994年通貨膨脹的主要原因，這是一次需求拉動型的嚴重通貨膨脹。1993年6月中央發布了《中共中央、國務院關於當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》，經過三年的治理，到1996年我國經濟實現“軟著陸”，1997年CPI降為2.8%。

1999年到目前（第三個經濟周期）。2004年CPI指數為3.9%， 2007年、2008年和2011年CPI指數達到了4.8%、5.9%和5.4%。

在1999年到目前的第三個周期內，由於國際市場上糧食、原油等大宗商品的價格大幅上漲，同時由於連續多年的貨幣供給持續快速增長、外貿順差過大、投資增長過快、經濟快速增長等原因造成了2007-2008年的溫和的通貨膨脹，這次通貨膨脹的主要成分為輸入型通貨膨脹。為了應對2007年經濟過熱現象，國家採取了穩健的財政政策和從緊貨幣政策的搭配，同時對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施。隨著2008 年金融危機的到來，國家又將貨幣政策適時調整為適度寬鬆的貨幣政策，2009年后全球范圍的流動性相對過剩，輸入性通脹，生產成本快速上漲等因素造成了2011年價格水平的高位運行。

（二）改革開放以來我國通貨膨脹的主要特點

從價格波動的階段來看，1999年以前的通貨膨脹主要是由於財政政策、貨幣政策、收入分配政策、投資擴張等內生性因素引發了價格總水平的上漲。2000年以后隨著對外開放的進一步深化（特別是我國加入WTO）,虛擬經濟的進一步發展，國內和國際關系更加緊密，除了傳統的國內貨幣、供求、政策調整等因素外，國際上大宗商品價格變化、重要股指變化都對我國的價格水平帶來影響，這一階段的價格波動的原因是由國內和國外多種因素造成，不可控因素明顯增多。

從我國經濟增長周期與CPI的長期關系來看，我國有通貨膨脹與經濟快速增長並存的現象（除2000-2006年高增長低通脹階段），觸發通貨膨脹的因素，如成本、需求、結構變化等，也都是經濟快速增長的伴生因素，而資產價格、生活必需品價格變化則是價格水平變化和價格傳導機制的不同表現。

從未來走勢看，由於多年來積累的一些價格矛盾、部分領域的技術水平相對落后、區域發展不平衡帶來的管理問題，未來一段時期內，與發達國家相比我國面臨著企業生產成本和城鄉居民生活成本的不斷增加，價格上漲的壓力仍然會長期存在，同時在生活必需品領域很可能還會出現頻繁波動。