再不能“鐵路警察各管一段”

鑒於PM2.5來源廣和區域間相互影響大兩個特性，環保部門給出的減排方案有兩個方向，一個是治理必須廣覆蓋，涉及PM2.5躲藏的燃煤、機動車、火電等多個領域，另一個是必須以區域為單位聯合作戰。

作為學者，王金南說他正在籌劃一個研究項目，針對PM2.5的污染，北京是不是可以做到“零煤炭消費”、“零汽油消費”、“零裸露土地”、“零污染企業”。他說，大家都向往國外一些城市的藍天白雲，可那些空氣質量較好的城市，絕對沒有哪個像北京一樣，要背著年煤炭消耗量1700萬噸的重擔。

其實，《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》已經提出，要在京津唐等污染較重的地區實施區域煤炭消費總量控制政策。環保部污染防治司司長趙華林之前表示，這一措施將倒逼地方政府積極發展清潔能源。

盡管區域煤炭消費總量控制還不是王金南准備研究的“零煤炭消費”，但他認為，從技術上講，煤炭零消費、汽油零消費都是可以做到的，而且擺在這些城市面前的選擇題可能就是，選擇高成本發展下的健康，還是低成本發展，然后再付出高成本換健康。

如何實現區域聯合作戰也是未來緝拿PM2.5過程中亟待破解的難題。各省區市之間有行政區劃的邊界，可是污染物是沒有界限的。環保部新的治理思路是，空氣污染治理不能再“鐵路警察各管一段”，要建立區域大氣污染聯防聯控機制。

在環保部看來，聯防聯控至少包括聯合執法機制、重大項目環境影響評價會商機制、環境信息共享機制、大氣污染預警應急機制。

如果這些新機制啟動，將意味著傳統的環境管理思路要進行重大調整。以重大項目環境影響評價會商機制為例，假如，河北今后要建一個燃煤電廠，就不能自己說了算，可能還得聽聽北京和天津的意見。但這些政策究竟何時啟動，尚需時日。

北京1月13日電