制度化和規范化是社會管理戰略重心的未來取向　　
　　法治是我國的基本治國方略。社會管理不能離開法治軌道。應當通過制度建設，科學界定和落實好政府、社會、市場三方面在社會管理中的作用，促進三者協同運行。近年來的社會管理實踐為制度提煉和實施提供了基礎素材，社會管理理論研究則為制度的確立和出台提供了理論參考。
　　第一，要通過制度建設，進一步明確黨委、各級政府、社會團體、社會組織、社區、公民在社會管理領域中的定位與職責。隻有如此，才能徹底避免政府在社會管理中越位、錯位、缺位，才能建立起長效穩定的公共服務體制。才能真正擺順政企、政事、政社關系，才能理清基層群眾社會自治和加強政府社會管理的關系。
　　第二，要通過制度建設，及時平衡利益、定分止爭，化解社會矛盾。一方面，通過以法律為主要形態的制度建設，實現社會資源和社會利益的合理分配，實現社會公平正義。現代國家無不通過立法來集中民意、保護產權、調整利益關系，這也是我國社會主義現代化建設的題中應有之義。另一方面，以法律為主要形式的制度建設，能夠通過立法、執法、司法等方式調整各類社會主體間的財產關系、家庭關系、政治關系、社會關系，起到矛盾調處的作用。為此，需要將當前社會管理中一些行之有效的辦法、措施上升為制度，以公開、公平、公正的方式對人們的社會行為做出評判，對人們的矛盾糾紛進行處置。唯其如此，實踐中的一些不合理強拆、“信訪不信法”、“小鬧小解決，大鬧大解決”的現象才能得以遏制。
　　第三，要通過制度建設，維護社會秩序，促進社會和諧穩定。法治是政治文明的重要標志，也是社會秩序的穩定器。為此，需要通過立法，避免工作的隨意性，防止權力濫用﹔需要通過執法，幫助人民群眾形成對行為的合理預期，公平公正處理公共事務﹔需要通過司法，促進社會秩序的正常運行，避免少部分人“投機獲利”破壞善風良俗﹔需要通過加強監督，避免群眾運動式管理、惟長官意志是從、經常受人際關系干擾。這些環節的共同運行，能不斷提高我們的執政能力和水平，將促進公正合理社會秩序的形成和社會穩定和諧。
　　第四，要通過制度建設，保障社會空間的發育和生長，形成國家與社會的良性互動。政府和社會都應當選擇適當的范圍並進行分工，二者形成互補和互動，共同形成國家能力。我國長期是一個國家相對強、社會相對弱的格局。近年來，我們通過社會管理，開放了大量的社會自治空間，包括促進社會組織、社區、社會團體、企事業單位、公民個人管理自我事務、自我組織以及維護權益和實現價值等多個方面，效果十分突出。大方向已經明確，但我國社會空間的開放，畢竟是一個漸進的、緩慢的過程，需要通過制度引導社會形成共識，不斷保障公民社會權利的實現。