專家觀點

現實的理性選擇

張楓逸

應該說，北京的異地高考政策並不出人意料。

此前，北京教育考試院發布明年高考報名須具有本市正式戶口的規定，就等於提前宣告非京籍考生暫不能參加北京高考。事實上，許多教育專家曾紛紛建議，北上廣等異地高考壓力大的地區，可先放開高職教育的戶籍限制。一方面，這類學校面臨比較嚴重的生源危機，競爭不那麼激烈，有利於通過試點摸索和積累經驗﹔同時，對於高職、中職學校來說，也能夠以此為契機改革教學方法和培養模式，推動職業教育的發展。

雖然這個分步走方案會讓許多翹首以盼的家長感到失望，但必須看到，不同地域教育承載壓力不同，改革自然不可能齊頭並進。安徽等人口輸出省份，外來人口和壓力較小，一步到位放開異地高考也不會帶來太大沖擊。而北京教育承載力已經接近飽和，加之以往投入是按照戶籍學生配置，而非按照激增的外來人口需求。如果把握不好尺度，幼兒園嚴重不足、小學入學高峰等問題難免加重，初高中階段連帶效應也將出現。無論異地高考還是基礎教育，都事關公眾權益和教育公平，我們不能以維護一種公平的名義去破壞另一種公平。再者，基礎不牢，地動山搖，學前教育和義務教育搞不好，即使開放了異地高考，隨遷子女的教育福利也將受到牽累。

因此，對於北上廣等地區來說，異地高考不可能一蹴而就全部開放，分步走是現實的理性選擇。畢竟，異地高考的分步走不會自然而然地到位，期間需要做大量的工作，創造必要的條件。比如，從微觀來看，需要加大財政投入，提高中小學校的教育資源供給能力﹔與國家主管部委協調，增加高校招生計劃。從宏觀來說，開放異地高考可能帶來的務工人員和隨遷子女快速增加，也需要住房、醫療、就業、社會保障等方面大的政策環境支持。

關鍵是高考改革

熊丙奇

按照國家教育規劃綱要的思路——“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”，打破現行的分省按計劃集中錄取制度。如果能實行高考制度改革，根本就無需各地再出台異地高考方案。

首先，全國重點大學實行基於統一測試的完全自主招生。目前,我國已有80所學校實行自主招生改革試點，其中存在三大聯考，這三大聯考都是全國性質的統考，考生在任何省市都可報名參加，如果將自主招生與高考集中錄取脫鉤，參加聯考的學生，以聯考成績申請自主招生，獲得學校自主招生資格，不再要求參加統一高考、集中錄取，這不就實現了全國范圍內的異地高考了嗎？

其次，高職高專實行注冊入學、申請入學。鑒於我國高職高專目前普遍存在生源緊張的問題，甚至有部分高職院校已經出現生源危機，從高職院校發展和滿足受教育者接受教育的需求出發，完全可以實行“注冊入學、申請入學”，進城務工人員和進城務工人員子女隻要有高中學歷，都可自主申請，這也就解決了大半的異地高考問題——目前高職的錄取計劃佔總計劃的一半左右。

對地方本科院校，考慮到其主要由地方政府出資舉辦，可以把更多的招生名額投放給本地，考生在參加全國大學招生沒有被錄取之后，可以再參加地方院校的招考。

按照以上高考改革，解決異地高考問題，也就繞過了戶籍利益的糾纏。而且，這樣的高考錄取制度，也將徹底改變基礎教育的應試教育格局，為我國教育發展帶來新氣象。