政績考核是個指揮棒。

一個生態良好的地方，上級硬要考核其GDP、財政收入、工業化指標，情況會怎樣？反過來，上級不搞一刀切，改為重點考核生態環境保護、旅游產業發展、城鎮化建設指標，情況又會怎樣？

森林覆蓋率達83.58%的廣西壯族自治區來賓市金秀瑤族自治縣，先后經歷了這兩種考核。

金秀過去怎麼難？

背著沉重的包袱，優勢發揮不出來

12月中旬,記者驅車來到地處大瑤山區的金秀，滿眼郁郁蔥蔥。

金秀是廣西生態地位最重要的縣域之一，生態保護的任務非常重。這裡有25條集雨面積10平方公裡以上的河流，佔珠江流域年徑流量的7.65%﹔這裡是周邊地區近500萬人的飲用水源地，也是廣西最大的水源涵養林保護區。

“不保護好生態，我們無法交代。”金秀縣委宣傳部長、副縣長李成金說，“可是，如果上級考核的重點是GDP、財政收入、工業化指標，縣裡也得硬著頭皮上一些來錢快的項目。” 

有些來錢快的項目是落后產能或高污染項目。金秀有銅、鉛鋅、重晶石等礦產資源，採礦業一度佔到全縣工業產值的一半。還有造紙廠、酒精廠等企業，生態環境隱患非常大。

金秀山清水秀，不能發展旅游嗎？不能發展山區特色農業嗎？當然能。可是，如果上級考核的重點不在這些方面，下級不會使勁，因為不出政績。

“過去背著GDP、工業化指標這些沉重的包袱，我們發揮不了自己的優勢，邁不開步子。”金秀縣委書記韋佑江道出了些許無奈。

轉機出現在2008年。年初，剛剛履新的來賓市委書記張秀隆到金秀調研，問計於民，一路思考，促成了對金秀的差別考核——

生態環境保護成為首要指標，分值25，佔總分的12.5%，旅游產業指標分值25，城鎮化指標分值15，其他各項指標均在10分以下。這種符合縣情的差別考核給金秀鬆了綁。