12月15日至16日,中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、中央軍委主席習近平發表重要講話。溫家寶、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。
2013年的中國經濟增長總體呈平穩的走勢。但是,經濟穩定的基礎還不夠扎實,包括外部市場不確定性加大,也包括國內房地產市場仍然存在一定的不穩定性等等。這些都可能使經濟增長的波動加大。因此,穩增長仍然是2013年宏觀調控的重要任務。2013年必須要把穩增長放到重要位置。
把穩增長放在更加重要的位置,並不意味著會沖淡轉方式、調結構的主題。調結構是穩增長的應有之義。經濟增速的回落,使我國產業結構不合理,經濟發展方式粗放的問題更加顯露了出來。調結構的任務愈發艱巨和緊迫。
提高經濟增長的質量和效益,要有著力點。會議提出,實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展,關鍵是深化產業結構戰略性調整。交通銀行首席經濟學家連平指出,國際金融危機使得世界市場萎縮,原先通過出口消化的過剩、落后的產能必須調整。
國務院參事室特約研究員姚景源說,這次會議把提高經濟增長質量和效益放在了非常突出的位置,就是要努力從根本上解決長期困擾中國經濟發展的老大難問題。張立群分析,以提高經濟增長質量和效益為中心,是國內外經濟形勢最新變化的必然要求。
“‘改革總體方案、路線圖、時間表’的提法,振奮人心。這說明今后的改革不會局限於具體事項,而是強調頂層設計﹔不會零敲碎打,而有通盤考慮﹔不僅是號召,更會有具體的實施重點和步驟。”連平說。
我們面臨的機遇,不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇,而是倒逼我們擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇,因勢利導,順勢而為,努力在風雲變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。
全國人大常委會委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻用了“城鎮化新政”這個詞,他認為,今年經濟工作會議最大特點是以推動城鎮化新政為抓手,實現發展方式的轉型。理解經濟工作會議的“城鎮化新政”要把握五大要點。
在談到城鎮化在拉動經濟增長方面會產生哪些具體作用時,中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,城鎮化如果推進得好,對下一輪經濟的持續增長和提升經濟增長的質量及效益能夠發揮非常積極的作用。
【困難群眾】著力完善救助政策體系。要積極推進社會救助立法進程,實現從制度化救助向法制化救助跨越,為社會救助制度的實施提供法律保障。
【就業政策】就業既是民生之本,也是經濟形勢的一個風向標。實現穩定和擴大就業,是對經濟發展和民生改善的重大貢獻。
【小微企業】善待和支持小微企業發展,就需要善待人才,鼓勵、支持、指導青年創業,給剛起步的青年人一定發展空間。
【社會保障】會議透露出來的核心信息是“國計”與“民生”的緊密結合,一方面強調了對“實實在在地增長”的追求,另一方面突出了“實實在在地惠及民生”的發展取向.
【住房制度】中央經濟工作會議仍然從住房保障和房地產市場調控兩手並重來定調住房政策,說明近幾年堅持的住房政策方向是正確的。