三、不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系

　　實行更加積極主動的開放戰略，要立足於完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

　　不斷完善全方位的對外開放新格局。引導沿海內陸沿邊開放優勢互補。創新開放模式，推動沿海地區開放型經濟率先轉型升級，加快內陸地區培育全球重要的加工制造基地，加快沿邊開放步伐，打造分工協作、優勢互補、均衡協調的區域開放新格局。形成引領國際合作和競爭的開放區域。鞏固東部沿海地區和全國特大城市的開放先導地位，加快從全球加工裝配基地向研發、先進制造基地轉變，推進服務業開放先行先試。在長三角、珠三角、環渤海地區建設若干全國乃至國際性經濟、貿易、航運、金融中心和次中心。培育帶動區域發展的開放高地。完善內陸開放布局，鼓勵東部與內陸地區共建開發區，在長江、隴海、京廣、京九等交通干線沿線，形成若干國際加工制造基地。加快推進沿邊省份向周邊地區開放，加快重點口岸、邊境城市、邊境（跨境）經濟合作區建設，加強基礎設施與周邊國家互聯互通。

　　加快培育外貿競爭新優勢。提高企業出口競爭力。在鞏固提升傳統優勢的同時，鼓勵出口向技術、品牌、質量、服務為核心的新優勢轉化，促進“中國制造”向“中國創造”跨越。推動加工貿易轉型升級，從加工組裝向研發設計、核心元器件制造、物流營銷等產業鏈高端拓展。完善外貿促進政策，增強企業技術創新、自我轉型的內生動力。大力發展服務貿易。建立健全服務貿易促進體系，努力擴大文化、技術、中醫藥、軟件和信息服務、商貿流通、金融保險等新興服務出口，擴大研究與開發、技術檢測與分析、管理咨詢和先進環保污染治理技術等領域的服務進口。積極發展服務外包，完善相關政策措施。推動對外貿易平衡發展。積極擴大先進技術、能源資源、關鍵設備、零部件進口，適度擴大消費品進口。完善進口管理體制和調控體系，提高進口議價能力。推動發達國家放寬高技術產品出口管制。促進重要商品進口來源地多元化。健全產業損害預警和進口貿易救濟機制，維護重點產業安全。

　　著力提高利用外資水平。提高利用外資綜合優勢。把利用外資從主要依靠成本優勢轉到主要依靠人才、環境、市場上來。完善利用外資法律法規，認真研究國民待遇、准入清單等國際投資規則的通行做法，深化涉外投資體制改革，推進投資環境透明化和便利化。加強知識產權保護，健全市場信用體系，保護投資者合法權益。完善外資並購安全審查機制，依法實施反壟斷審查。推動引資、引技、引智有機結合。鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、採購中心、財務管理中心等功能性機構，與國內科研機構和企業聯合開展技術研發和產業化推廣。推動各類產業聚集園區轉型升級和有效整合，鼓勵外資投向科技中介、創新孵化器等公共科技服務平台建設。

　　加快實施走出去戰略。積極擴大對外投資合作。完善走出去的政策促進、服務保障和風險控制等制度建設。支持企業開展境外投資設廠、基礎設施建設、能源開發和農業合作。創新境外經貿合作區發展模式，引導國內企業集群式走出去。提升對外承包工程和勞務合作的質量，培育“中國建設”和“中國勞務”國際品牌。增強企業國際化經營能力。支持企業在全球通過跨國並購、股權置換、境外上市、聯合重組等方式，開展資源和價值鏈整合，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，形成一批有國際影響力的跨國公司。增強應對對外投資合作風險和突發事件的能力，充分保障境外企業和人員合法權益。

　　統籌雙邊、多邊、區域次區域開放。全面深化雙邊經貿關系。創新與發達國家合作模式，增進開放互信。深化與新興市場國家和發展中國家務實合作，實現優勢互補、錯位競爭，維護共同利益。向最不發達國家提供減免關稅待遇。進一步加強和改進援外工作，著力增強受援國自主發展能力，實現共同發展。

　　積極支持多邊貿易體制。堅持世貿組織推動全球貿易投資自由化、便利化的主渠道地位，推進多哈回合談判。堅決反對任何形式的保護主義，推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊經貿體制。主動參與國際經貿規則制定，促進國際經濟秩序更加公正、合理，營造於我有利的制度環境。加快實施自由貿易區戰略。形成東西呼應、區域協調、布局合理的自貿區格局。提高自由貿易區開放水平，深化貨物貿易合作的同時，著力提高投資、服務貿易合作水平。