完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系

黨的十八大報告中強調指出，要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。這是在全面總結我國30多年對外開放偉大實踐的基礎上，充分反映世情、國情新變化提出的新要求，為今后一個時期進一步擴大開放、全面提高開放型經濟水平指明了方向，對於凝聚全黨共識，在更大范圍、更廣領域、更高水平上推進對外開放，更好地以開放促發展、促改革、促創新，進而實現全面建成小康社會的奮斗目標，具有十分重要的指導意義。

一、對外開放取得重大進展，開放型經濟達到新水平

改革開放以來，我國始終堅持對外開放的基本國策，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局和具有中國特色的開放型經濟體系。特別是近5年來，我們進一步完善對外開放的體制機制，積極應對國際金融危機，開放型經濟在逆勢中實現了快速、協調發展，整體水平上了一個新台階，有效促進了經濟社會全面進步，我國的國際地位進一步提升。

（一）開放型經濟發展實現歷史性跨越

2011年，我國貨物貿易出口和進口分別比2007年增長55.5%和82.3%，規模達到18984億美元和17435億美元，出口世界排名由第二位上升至第一位，進口由第三位上升至第二位，貿易大國地位進一步鞏固﹔貿易結構持續改善，與新興市場國家和發展中國家的貿易佔比從31%上升至36.9%，一般貿易進出口佔比從44.5%上升至52.8%，機電產品和高新技術產品出口佔比分別達到57.2%和28.9%，高耗能和高排放產品出口得到有效控制，先進技術、設備、關鍵零部件和大宗能源資源產品進口持續增長﹔貿易順差佔國內生產總值比重由7.6%下降到2.1%，處於國際公認的合理區間。吸收外商直接投資全球排名躍升至第二位，並連續兩年穩定在1000億美元以上﹔利用外資的方式更加多元，產業結構日益優化。對外投資規模迅速擴大，從2007年的265億美元增加到2011年的747億美元，增長1.8倍，躋身全球對外投資大國行列。

（二）開放型經濟對我國經濟和社會的發展改革創新作出重要貢獻

我們充分發揮比較優勢，積極利用全球資源，在國際化經營中提升產業競爭力，2010年的制造業產出佔全球的比重升至19.8%，超過美國成為世界第一制造業大國﹔通過引進借鑒國際先進技術、制度和管理經驗，有效促進國內技術、商業模式和管理制度創新，推動國內各領域體制改革，有力帶動了經濟社會全面發展。2011年，我國進出口與國內生產總值之比達到49.8%，外貿對國民經濟的拉動作用進一步增強。外資投向欠發達地區和第三產業不斷增多，促進了區域經濟協調發展和產業結構優化。2011年，我國關稅和進口環節稅收入合計1.6萬億元，外資企業納稅近2萬億元。截至2011年底，我國外匯儲備超過3萬億美元。開放型經濟發展還解決了大量就業，外貿領域吸納就業超過8000萬人，外商投資企業吸納就業4500萬人，成為城鎮居民和農民工就業的重要渠道﹔服務外包加快發展，為223萬名高校畢業生提供了就業機會。

（三）開放型經濟發展有力促進了我國國際地位和影響力提升

2011年，我國出口佔全球的比重上升至10.4%，2007—2011年的進口增量佔全球進口增量的近1/5，成為全球經濟和貿易穩定復蘇的重要引擎，綜合國力和國際地位顯著提升。自貿區談判穩步推進，目前已談成自貿區10個，在談自貿區6個。對外經貿關系不斷推進，利益交融格局更加深化，我國已成為眾多國家和地區重要的貿易伙伴和外來投資國，並向發展中國家特別是最不發達國家提供了大量力所能及的援助。我國在國際貨幣基金組織、世界銀行的份額和投票權上升，成為20國集團重要的參與者，躋身多邊貿易體制的核心圈，在全球經濟治理中的角色經歷了從被動到主動、從外圍到核心、從配合討論到參與決策的重大變化，在全球氣候變化、糧食安全、能源安全等重大國際問題上的發言權明顯增強，對構建國際政治經濟新秩序正發揮著越來越重要的作用。

同時，也要清醒地看到，我國開放型經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。主要是，對外貿易增長方式還比較粗放，多數企業缺乏核心技術和自主品牌，處在全球價值鏈的低端，創新能力和國際競爭力還不強﹔吸收外資結構亟待進一步優化，技術、管理等方面的溢出效應還需進一步增強﹔走出去規模總體偏小，企業國際化水平還不高。我們對此要高度重視，下大力氣加以解決。