完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系

（四）提高利用外資綜合優勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合

提高利用外資綜合優勢。切實把利用外資從主要依靠生產成本優勢轉到主要依靠人才、環境、市場上來。抓緊完善利用外資法律法規，推進投資環境透明化和便利化。深化外商投資管理體制改革，簡化審批程序。加強知識產權保護，健全市場信用體系，切實保護投資者合法權益。完善外資並購安全審查機制，依法實施反壟斷審查。

推動引資、引技、引智有機結合。鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、採購中心、財務管理中心等功能性機構，與國內科研機構和企業聯合開展技術研發和產業化推廣。鼓勵外資投向科技中介、創新孵化器、生產力中心、技術交易市場等公共科技服務平台建設。大力引進技術研發人才和經營管理人才，在重點地區建設一批留學人員創新創業基地。推動各類產業聚集園區轉型升級和有效整合，成為提高利用外資綜合效益的重要載體。建立利用外資科學評價體系，引導利用外資從注重規模向提高質量和綜合效益轉變。

（五）加快走出去步伐，增強企業國際化經營能力

積極擴大對外投資合作。加強對走出去的宏觀指導和服務，實現政策促進、服務保障和風險控制的系統化和制度化。充分發揮我國輕紡、服裝、機械、家電等行業比較優勢，鼓勵企業到境外投資設廠。鼓勵重化工業到境外能源資源產地建立生產基地。深化國際能源資源開發和加工互利合作，拓展農業國際合作。支持有條件的企業積極開展境外基礎設施建設和投資。創新境外經貿合作區發展模式，引導國內企業集群式走出去。提升對外承包工程和勞務合作的質量，培育“中國建設”和“中國勞務”國際品牌。

增強企業國際化經營能力。支持國內大型企業在全球范圍通過跨國並購、股權置換、境外上市、聯合重組等方式，開展資源和價值鏈整合，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，提高跨國經營管理水平，逐步提高海外營業收入和海外雇員比重，積極履行社會責任，形成一批具有國際知名度和影響力的跨國公司。注重發揮民營企業和中小企業優勢，支持其聯合開展對外投資。增強應對對外投資合作風險和突發事件的能力，充分保障境外企業和人員的合法權益。

（六）統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略

全面深化雙邊經貿關系。創新與發達國家的合作模式，完善合作機制，拓展合作領域，加強政策協調，增進開放互信。深化與新興市場國家和發展中國家的務實合作，實現優勢互補、錯位競爭，維護共同利益。推動同周邊國家互聯互通，向最不發達國家提供減免關稅待遇。進一步加強和改進援外工作，優化對外援助結構，創新對外援助方式，著力增強受援國自主發展能力，實現共同發展。

積極支持多邊貿易體制。堅持世界貿易組織推動全球貿易投資自由化、便利化的主渠道地位，推進多哈回合談判。始終高舉自由貿易大旗，堅決反對任何形式的保護主義，減少和消除貿易投資壁壘，通過協商妥善解決經貿分歧，加強與主要經濟體的協調與合作，積極推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊經貿體制。切實提高各級政府和廣大企業了解、掌握和有效運用多邊貿易規則的能力，更好地依托世界貿易組織平台拓展發展空間，維護開放利益。積極參與全球經濟治理，主動參與國際經貿規則制定，促進國際經濟秩序更加公正、合理，營造於我有利的制度環境。

加快實施自由貿易區戰略。適應區域經濟合作發展的新趨勢，在統籌擴大對外開放與維護國內產業安全的基礎上，積極推進自由貿易區戰略，形成東西呼應、區域協調、布局合理的自由貿易區格局。提高自由貿易區開放水平，在深化貨物貿易合作的同時，著力提高投資、服務貿易合作水平。深化中韓、中日韓、中國與東盟、上海合作組織、金磚國家、亞太經濟合作組織、東亞峰會、亞歐會議、中國與中東歐、中國與加勒比等區域合作機制，推進大湄公河、中亞、大圖們倡議等次區域合作。

（本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導讀本）