檢察機關實現全面精細化管理，就是運用各種現代管理手段，在對檢察機關內部結構進行科學分析的基礎上打破原有層級管理的界限，依據職能不同對檢察機關部門進行科學的劃分，充分發揮專業部門的職能優勢，以實現檢察機關管理水平整體提高、核心能力不斷增強的目的。檢察機關實現全面精細化管理，不能照抄照搬企業的管理模式，而是要特別處理好提高效率與追求正義的關系、定量規范與科學適用的關系、管理精確與人文關懷的關系等。為此，需要進行相關的理論構建。

檢察機關精細化管理在內涵上應包括“分類管理、流程控制、科學考評”三方面內容。一是以分類管理為基礎，實現管理部門和對象的精細化。對檢察工作可以按照職能不同和管理權限不同進行合理的分工，形成業務管理、隊伍管理、事務管理和黨務管理四大塊，推動過去的縱向化管理向扁平化管理發展。同時，對檢察人員按照檢察機關職能需要和各類人員的崗位特點，分為檢察官、檢察事務官（檢察官助理）和檢察行政人員，推行分類管理。二是以流程控制為中心，推進檢察機關案件流程精細化管理。為此，要確保案件流轉規范合法，案件流轉的程序管理設計必須遵循司法活動的規律，辦案活動的環節應當依據刑事訴訟法和人民檢察院刑事訴訟規則等的要求進行。同時，對案件要進行實時的全方位的縱深監控，辦案流程還要具有可操作性。三是以科學考評為依托，提高考核評估精細化水平。應定崗定責，合理設定崗位、明確崗位職責、實行競聘上崗﹔實行能級管理，針對不同崗位設定不同能級，給予不同待遇﹔合理確定考評要素，各個考評要素的分值設定要合理科學，並注重平時考評。在“分類管理、流程控制、科學考評”管理模式下，檢察機關實現全面精細化管理具體應包括以下四方面內容：

檢察崗位精細化設置。一是科學核定部門職數。職數的核定要以部門的性質及其所承擔工作任務的繁重程度為主要依據，適當向重點部門傾斜。二是合理設置工作崗位。中層崗位的設置，應在核定的職數內設置。中層以下崗位應根據辦案業務部門和綜合管理部門不同的工作要求進行設置。三是明確崗位職責要求。明確每一個崗位所承擔的具體職責以及履行職責所應達到的質量、效率、效果。

檢察人員精細化管理。一是建立精細化的人員配置與選拔機制。比如，辦案業務部門的崗位人員配備應以法律職務為基本條件，同時考慮崗位所要求的能力素質，其中主承辦崗位人員應是檢察員，協辦崗位人員應是助檢員，檢察事務崗位人員應是書記員。二是建立精細化的人員考核機制。完善檢察人員日常紀實考核制度。考核過程和結果應公開、透明，並把考核結果作為干部任用、評選先進的重要參考。

檢察業務精細化管理。為使檢察機關的業務管理更細致、操作更規范，檢察院可以成立案件管理中心行使四項職能：一是案件事務管理職能。主要辦理與案件流程有關的檢察事務。二是案件監控管理職能。隨時介入和掌控案件的運行態勢，比如對案件進行提示、催辦、督辦等，對發現的執法偏差及時進行檢查、糾正，提出處理意見。三是案件指揮協調職能。發揮協調聯系、統一整合的作用，以滿足檢察機關業務整合的需要。四是案件信息處理職能。主要對檢務信息、案件信息進行統一登記、錄入、管理以及統計和分析等。

檢察事務精細化管理。在這方面，應細化檢察事務管理主體和管理職責。檢察事務內容繁雜，有信息工作、公文管理、調查研究、財務管理、檔案管理、保密管理、對外接待以及辦公設備的管理維護等。實踐証明，越是繁雜的工作越要細化管理主體和管理職責，惟有如此才能提高效率，為更好完成檢察機關的職責提供有力保障。

（作者為北京市豐台區人民檢察院檢察長）