司法考試，如何助力法治中國

2. 問題：與法學教育和司法實踐仍存差距

在塑造法治中國面貌的同時，司法考試也在悄然改變著一些人的命運。

張某是北京大學法學院的一名大四學生，從進入大學那天起，就立志做一名鐵面無私的法官。11月22日，當司法考試成績公布后，小張的這一想法暫時不能實現了。盡管他在北京大學學了3年多的法律，成績在年級名列前茅，但是因為沒有通過司法考試，不能從事法官、檢察官、公証員、律師等幾乎所有的法律職業。

“司法考試內容涉及面廣，需要記憶很多法條，感覺和大學期間學習的內容差別很大。”小張抱怨。

和小張面臨同樣困惑的，還有在法院工作多年的法官劉某。雖然自己不是初任法官，不必取得法律職業資格也能繼續從事司法審判工作，但通過司法考試無疑對他的職業發展是有幫助的。然而，連續多年被評為辦案能手的老劉考了五年都沒能通過。

通過率低，使得許多考生更熱衷於選擇各種培訓班、速成班，在短期內集中學習、突擊提高。“各種培訓班、速成班熱熱鬧鬧，正規政法院校課堂冷冷清清，接受了數年法學專業高等教育的學生或者從事了多年司法審判工作的法官卻考不過一個突擊學習兩個月的普通人，這無論如何說明，當前的司法考試和法學教育、司法實踐存在著不同程度的脫節。”中國人民大學法學院院長韓大元說。

“司法考試和公務員考試被稱為‘中國最難的考試’，通過率不超過20%，而要進入法院、檢察院，必須通過司法考試和公務員考試這兩個‘最難的考試’，難度之大可想而知，這意味著絕大多數法學專業學生不能從事法律職業，無形中造成了教育資源的浪費和法律人才的流失。”韓大元說。

這一問題在西部基層更為突出。2002年，司法考試首次舉行時，上海市的通過率為11%，通過了1127人，而西藏自治區僅通過了7人。

司法考試難度大，還體現在一些題目的答案極富爭議性。“因為相關法律法規的制定修改廢除，前幾年公布的題目答案，放在現在來看，發生了變化，考生在復習時，如果沒有老師指導，很難意識到﹔有的因為題目本身存在理論上的爭議，標准答案也常常受到置疑。”首都經貿大學法學院副教授趙鵬說，對於有爭議的答案，國家司法考試中心在網站上開辟了異議專區，聽取專家學者、法律實務工作者和考生的意見，並根據意見做出調整。