張平:全面建成小康社會奮斗目標的新要求

准確把握全面建成小康社會奮斗目標新要求的鮮明特點

黨的十八大報告提出的全面建成小康社會目標的新要求，具有以下5個鮮明特點：

一是以黨的十六大、十七大提出的目標為基礎，保持目標的連續性。發展目標是長期性與階段性的統一。全面建成小康社會是一個長期性的總體目標，黨的十六大、十七大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了到2020年中國特色社會主義事業發展的宏偉藍圖。黨的十六大以來經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得的重大成就充分証明，這些目標符合我國的基本國情，符合科學發展觀和建設社會主義和諧社會的要求，是完全正確的，我們必須繼續為實現這些目標努力奮斗。黨的十八大根據新的情況新的條件變化對一些具體指標進行調整和深化，提出發展改革的新要求，是在堅持已經確立的全面建設小康社會的總體目標基礎上提出的，而不是另起爐灶提出一套新的目標。

二是集中精力著重解決全面建成小康社會進程中的突出矛盾和問題，使目標更具有針對性。當前和今后一個時期，我國經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，是不平衡、不協調、不可持續問題，因此在目標要求的導向上，要把解決“三不”問題作為全面建成小康社會的主要著力點。黨的十八大報告根據這些問題和矛盾有針對性地修訂或增加一些定性和定量指標，以強化提高發展的質量、效益、全面性和實現可持續發展的目標導向，而不是面面俱到地進行修訂。

三是增加深化改革開放的要求，突出改革開放在全面建成小康社會中的重要戰略地位。21世紀第二個10年是我國現代化進程中具有關鍵意義的歷史階段，這期間我們不僅要著力解決好經濟社會發展中的一些突出矛盾和問題，更要在重要領域和關鍵環節改革上邁出實質性步伐，以改革的辦法解決發展中的問題，同時使社會主義市場經濟體制更加完善，各方面制度更加成熟更加定型，為全面建成小康社會提供強有力的動力和制度保障。黨的十八大報告強調，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，並明確了經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域深化改革開放的重點和突破口。

四是把生態文明建設和加快建立生態文明制度的目標一起提出，體現了中國特色社會主義事業五位一體總體布局的要求。黨的十七大明確提出了生態文明建設的目標，經過多年的實踐，各方面普遍認為，必須把生態文明建設放在更加突出的地位，納入中國特色社會主義事業總體布局，進一步強調生態文明建設的地位和作用。黨的十八大報告根據這個要求，不僅在全面建成小康社會目標新要求中明確提出生態文明建設的目標，而且第一次明確提出加快建立生態文明制度的改革目標要求，使生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，在奮斗目標上完整體現了中國特色社會主義事業五位一體總體布局的要求。

五是提出了兩個“翻一番”的新要求，既鼓舞人心又切實可行。黨的十八大報告在經濟持續健康發展的目標要求中，提出“在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。國內生產總值或人均國內生產總值，是從總體上反映經濟發展程度的核心指標。黨的十六大提出“在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番”。黨的十七大根據當時經濟發展實際情況，將這一指標修改為“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻兩番”。從發展情況看，2011年，國內生產總值比上年增長9.3%，今后9年隻要人均國內生產總值年均增長4.5%即可實現黨的十七大提出的目標，這個速度顯然偏低。報告提出到2020年實現國內生產總值比2010年再翻一番，今后9年年均增長7%就可實現，比較符合實際，增速也與“十二五”規劃綱要一致。報告提出的另一個“翻一番”，是實現城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番的新要求，這個目標體現了民生優先、惠民富民的政策取向，也順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。10年翻一番年均需增長7.2%，考慮到2011年，城鎮居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%，農村居民人均純收入實際增長11.4%，今后9年城鎮居民人均可支配收入比上年實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長6.7%，就可以實現這個目標。從近幾年發展實際看，實現這個目標是有把握的。

如期全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的庄嚴承諾，承載著全國人民對過上更好生活的新期待。我們要按照黨的十八大描繪的宏偉藍圖，埋頭苦干，扎實工作，確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。

（本文選自人民出版社已出版的十八大報告輔導讀本）