張平:全面建成小康社會奮斗目標的新要求

深刻領會全面建成小康社會奮斗目標新要求的豐富內涵

黨的十八大報告根據我國經濟社會發展實際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，提出了一些更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意願的新要求，以確保到2020年全面建成的小康社會，是發展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會，是為實現社會主義現代化建設宏偉目標和中華民族偉大復興奠定堅實基礎的小康社會。根據中國特色社會主義事業五位一體總體布局，報告從以下5方面充實和完善了全面建成小康社會的目標。

一是經濟持續健康發展。在全面建成小康社會的進程中，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的實質就是堅持科學發展，隻有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。黨的十八大報告提出的經濟持續健康發展要求體現在6方面：第一，轉變經濟發展方式取得重大進展﹔第二，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現兩個“倍增”，即國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番﹔第三，通過增強創新驅動發展新動力，使科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列﹔第四，通過構建現代產業發展新體系，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，使工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著﹔第五，通過繼續實施區域總體發展戰略，充分發揮各地區比較優勢，區域協調發展機制基本形成﹔第六，通過培育開放型經濟發展新優勢，使對外開放水平進一步提高，我國經濟的國際競爭力明顯增強。

二是人民民主不斷擴大。人民民主是我們黨始終高揚的旗幟。改革開放以來，我們總結發展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向，為經濟社會發展提供了有力政治保障。同時，我國政治體制也還有一些需要完善和發展的環節，在擴大人民民主方面還存在一些不足。當前和今后一個時期，推進政治體制改革、加強政治建設，總的就是要在黨的領導下，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮﹔更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，實現依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

三是文化軟實力顯著增強。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。我們要全面建成的小康社會、建設的現代化，是物質文明和精神文明全面發展的小康社會和社會主義現代化。無論是推動經濟社會發展，還是改善民生、促進社會和諧，都必須推動社會主義文化大發展大繁榮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。黨的十八大報告從以下方面提出了增強文化軟實力的目標要求：第一，社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向，必須使之深入人心﹔第二，全面提高公民道德素質是社會主義道德建設的基本任務，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使公民文明素質和社會文明程度明顯提高﹔第三，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建設小康社會的重要內容，必須實現文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業﹔第四，文化越來越成為國際競爭力的重要元素，要不斷增強中華文化國際影響力，必須要使中華文化走出去邁出更大步伐。總之，要使建設社會主義文化強國的基礎更加堅實。

四是人民生活水平全面提高。在經濟發展基礎上使人民物質文化生活水平全面提高，是改革開放和社會主義現代化的根本目的，是擴大消費、促進經濟發展的根本動力，也是保持社會穩定、促進社會和諧的重要保証，體現了人民群眾對美好生活的新期待。第一，基本公共服務均等化總體實現，這是人民生活水平全面、普遍提高的重要標志。第二，全民受教育程度和創新人才培育水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現，這是實現人的全面發展的基礎﹔第三，就業更加充分，這是民生之本得到保障的具體體現﹔第四，收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少，這是發展改革成果惠及全體人民的重要體現﹔第五，社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，這是實現老有所養、住有所居、病有所醫的必然要求﹔第六，社會和諧穩定，這是人民安居樂業的必要前提。

五是資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，是保持經濟持續健康發展、提高人民生活質量、促進社會和諧穩定的必然要求。針對發展面臨的越來越突出的資源環境制約，適應人民群眾對良好生態環境越來越迫切的要求，在推動經濟社會發展的同時，生態文明建設必須在以下4方面取得明顯成效：一要優化國土空間開發格局，使主體功能區布局基本形成﹔二要全面促進資源節約，初步建立資源循環利用體系﹔三要加大自然生態系統和環境保護力度，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少﹔四要實施重大生態修復工程，實現森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

黨的十八大報告在對全面建成小康社會目標提出新要求的同時，還明確了深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明制度改革的目標。

以上這些目標要求，符合中國特色社會主義全面發展的內在要求，符合深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期的實踐需要，既與黨的十六大、十七大提出的目標相銜接，又更加切合我國新的發展實際。