二、加深對提高人民健康水平重要意義的認識

　　提高人民健康水平，對深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面建成小康社會，建設社會主義現代化強國，具有十分重要的意義。

　　（一）提高人民健康水平是實現全面建成小康社會宏偉目標的應有之義

　　健康需求是居民需求的重要方面，人民健康水平是全面建成小康社會的重要標志。黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標中，要求全民族的健康素質明顯提高，形成比較完善的醫療衛生體系。黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求、黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標，都要求人人享有基本醫療衛生服務。新中國成立60多年來，我國人民健康水平有了很大提高。但隨著社會生產方式和居民生活環境快速變化，疾病模式呈現出前所未有的新特點，傳統傳染病、新發傳染病、慢性非傳染性疾病等多重疾病並存，意外損害、食品安全等各類危險因素交織，嚴重威脅著人民健康﹔居民健康需求也呈現多層次多樣化的特點﹔而衛生發展總體上仍滯后於經濟社會發展，醫療資源尤其是優質資源仍嚴重短缺。隻有加快醫藥衛生事業改革發展，健全基本醫療衛生制度，才能逐步解決存在的矛盾和問題，實現到2020年人人享有基本醫療衛生服務的目標。

　　（二）提高人民健康水平是加強社會建設、保障和改善民生的重大任務

　　我們推進改革開放和現代化建設，就是為了滿足人民日益增長的物質文化需求，其中包括健康需求。反過來，加強以保障和改善民生為重點的社會建設，提高人民健康等方面水平和質量，是現代化建設的有力保障。目前我國醫藥衛生事業發展水平與人民群眾健康需求及全面協調可持續發展要求不適應的矛盾仍比較突出。2010年我國衛生總費用佔國內生產總值的比重為5%，明顯低於世界8.5%左右和發達國家10%以上的平均水平﹔個人衛生支出在衛生總費用中的比重仍在35%左右，大大高於世界20%以下和發達國家平均15%以下的平均水平﹔城鄉和區域衛生發展不平衡，公共衛生、基層和農村醫療衛生薄弱，看病難特別是到大醫院看病難、看病貴特別是群眾看病負擔重等問題亟待解決。加強以保障和改善民生為重點的社會建設，必須把維護人民群眾健康放在更加重要的位置。

　　（三）提高人民健康水平是深化醫藥衛生體制改革的重要目標

　　過去3年，我們實現了醫藥衛生體制改革的良好開局，反映人民健康狀況的主要指標明顯改善。但隨著改革向縱深推進，利益格局深刻調整，深層次問題集中暴露，衛生資源供給約束與衛生需求持續增長的矛盾、衛生體制機制障礙與衛生發展方式轉變之間的矛盾凸顯，尤其是以藥補醫機制尚未消除，不僅干擾醫療正常秩序，而且影響國民身體素質。不斷提高人民健康水平和素質，必須建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，減輕居民就醫費用負擔，適應社會多層次醫療衛生需求，這正是我們深化醫改的目標要求。