用合作正能量打造中美關系新局面

問題三：如何看待美國“亞太再平衡”戰略對中美關系造成的沖擊？   

李侃如：沒有亞洲國家想在中國或美國之間做出選擇。我們兩國在確保這些國家10年后不必面對這項選擇方面做得還不夠。如果這些亞洲國家真的面臨這個選擇，每個人都是輸家。

歐倫斯（美中全國委員會主席）：“中國威脅論”以中國為假想敵，美國因為這種臆想而失去了不計其數的經濟和戰略合作機會。美國固然應該恪守盟友條約，但是也不能背叛歷史。奧巴馬站在一個可以重塑最重要的雙邊關系的歷史機遇面前，站在一個可以使中國成為真正合作伙伴的轉折點。中國與美國的和平和繁榮，不僅關乎兩國，更關乎世界。

希爾（美國東亞事務前助理國務卿）：在“亞太再平衡”戰略中，美國絕不能逼迫亞太國家在美中之間“選邊站”，而應當著眼於美中關系的常量和長期承諾，對華論調需要盡量柔和溫婉，甚至字斟句酌。如何用行動解釋美國“亞太再平衡”的意圖，從而共享在該地區的經濟利益，是奧巴馬新任期的挑戰。

羅奇：從外交政策看，美國“再平衡”戰略短期內不會發生大的變化，美中的政治互信和諒解是關鍵。一方面，美國應當表現出在處理亞太問題時一貫的中立態度，讓中國理解該行為未觸及其核心利益﹔另一方面，面對日趨嚴峻的南海和東海問題，美中雙方應盡快通過深入的溝通消除領海爭議的隔閡。尤其是中日釣魚島爭端，應盡快進入外交磋商或談判，秉持相關國際法、相互尊重、自由表達和政治對話的原則，和平解決爭議。

芮效儉：美國在亞太地區有戰略和經濟利益，不願加劇緊張局勢，因此在亞洲各國的領土糾紛上不表明立場。美國已開始採取措施，在這一地區施加影響力，試圖緩解緊張態勢。一些人說，美國在亞太地區“煽風點火”、加劇南海和東海的緊張局勢，我認為這完全是誤解。我和美國駐菲律賓大使以及美國國務院、白宮的一些官員談過，他們都認為應該緩解而不是加劇南海和東海緊張局勢。

夏偉：釣魚島和南海問題涉及眾多國家，是美中關系中比較新的問題。它們取代台灣問題，成了美中雙邊關系緊張的主要根源，而且具有潛在的破壞性。

趙可金：美國“亞太再平衡”戰略將會導致中美兩大戰略資源國匯集在亞太地區，摩擦的可能性和危險均在上升，朝鮮半島局勢、釣魚島問題、黃岩島問題以及南海問題的升溫，與美國“亞太再平衡”戰略有著直接的關系。美國對爭端和安全採取切割的態度。對於中國和周邊國家的爭端，美國公開表示“不選邊”，不願意公開卷入地區爭端，甚至採取一些措施控制爭端升級。但對於爭端引發的安全問題，美國表示憂慮，甚至採取兩邊套利的方式，採取模糊策略，一邊強調美國的地區安全義務，一邊又表現出模棱兩可的態度。總之，對美國而言，底線是地區局勢不失控，目標是通過地區摩擦和爭端牽制和分散中國的戰略注意力，美國人稱之為風險管理策略。

倪峰：盡管美國官方、學者對“亞太再平衡”政策有多種解釋，但是這個政策加劇中美在亞太地區的競爭是明確的事實。

“亞太再平衡”政策在奧巴馬第二個任期內會有適度的調整，會由“過度關注”的“介入”型逐漸轉向強調“非接觸性介入型競爭”，將美國的介入控制在適度范圍內，避免美國過多卷入並投入戰略資源，少消耗或不消耗美自身實力，同時盡量不影響、破壞本地區經濟穩定與繁榮，以滿足美共享地區經濟繁榮的需要。因此在涉及領土爭端問題上，美國會更加謹慎。當然美國還是會一如既往地競爭影響力，並鼓勵本地區國家向美國靠攏，以牽制中國。

問題四：近來，美國針對中國企業發起的反傾銷、反補貼、“337調查”和在美投資安全審查案件增多。如何防止它阻礙中美經貿合作步伐？

包道格（美國卡內基國際和平基金會研究副總裁）：奧巴馬第二個任期內，美中關系有望取得良性發展。奧巴馬連任后，在與中國利益沖突的問題上，會繼續對中方施壓。但擺在奧巴馬日程上更重要的課題是，尋求與中國的合作。

費達（美國國際商務理事會中國委員會主席）：中國是我們最重要的貿易伙伴之一，現在是這樣，將來也是這樣。但是，美中關系如此重要，不應讓問題和摩擦妨礙兩國經貿合作的步伐。

羅奇：奧巴馬連任意味著對華政策應該比羅姆尼更柔和，但是從競選時做出的中國問題承諾來看，雙方仍需要就美國對華貿易逆差是否對美國就業市場產生不利影響等問題達成一定共識。我並不認為中國對美貿易順差導致了美國失業問題，但是要說服美國的大多數政客不去渲染此事，可能並不容易。

羅納德·奧利尼克（美國霍蘭德·奈特律師事務所合伙人）：對於這些摩擦，我們要考慮其發生時的具體環境。在最近幾次美國大選中，反華都被當成競選的工具。美國政客習慣給經濟上的短期問題找替罪羊。總體而言，這些摩擦是個案。未來美中經貿關系發展過程中肯定還會遇到新的障礙，但總的趨勢是，美中經貿關系不斷加深。由於政治壓力，奧巴馬政府會繼續拿中國說事，但這並不意味著奧巴馬政府轉向貿易保護主義。最近對中國企業的一些限制措施，並不意味著美國要對中國投資關上大門。

尼科爾·梅爾徹（美國商務部國際貿易管理局中國和蒙古國辦公室主任）：對於美中之間這樣復雜和活躍的關系來說，有一些問題和挑戰，並不令人感到驚奇。在幾乎所有的方面，美國對外國公司都同等對待，沒有任何歧視性壁壘。美國涉外商務部門將很大力量放在與中國建立貿易關系上。目前，美國商務部在北京、成都、廣州、上海和沈陽派駐了100多位工作人員。中國對美國投資已開始快速增長。2006年至2011年的5年間，中國是美國最大的外國直接投資來源，復合年均增長率達到71％。2003年至2012年6月，中國企業計劃投資188個綠地項目，如果這些項目按計劃進行，將意味著43億美元的投資以及1.5萬個就業崗位。

倪峰：我認為，這些現象的發生有兩個原因。一是美國經濟形勢不佳，國內貿易保護主義抬頭﹔二是適逢大選年，美國總統候選人和兩黨競相拿中國說事，比著對華強硬。這些現象顯然對中美經貿關系甚至兩國關系產生了負面影響。但是，中美經貿合作潛力巨大，中國會成為美國越來越重要的市場，中國在美國增加投資對兩國均有好處，找到適當方式解決兩國投資方面的摩擦，會創造經貿合作中新的增長點。

隨著兩國經貿交往更加廣泛和深入，摩擦和爭議會越來越多。辯証地看，這也是復雜密切關系中的自然現象。以前，中美經濟互補性強，如今越來越同質化、同構化，摩擦往往由此而生，光伏案即是一例。但最好不要將此問題過度政治化。

趙可金：美國對中國產品的“雙反”調查和投資調查增多，並不會從根本上阻礙中美關系的發展。這些案例的增多，從一個側面也表明，中美兩國經貿關系發展的速度十分迅猛。兩國經貿關系越密切，引發摩擦的可能性和頻率就越高。然而，目前的一個傾向是，中美商業競爭具有政治化的危險，一些原本屬於正常商業競爭的問題，被美國人為地轉化為國家安全和政治問題，而不是遵循市場規則和商業慣例，此種傾向可能是阻礙中美經貿關系發展的重要因素。

要想穩定中美經貿關系，既要靠中美兩國政府的宏觀經濟政策協調和經濟對話，又要靠企業主動適應外部環境的變化。從政府角度來說，要通過對話和協商，妥善處理經貿摩擦，逐步建立兩大經濟體互動的游戲規則和規范。從企業角度來說，也要積極爭取合法權益，通過游說、本地化、完善公司管理規范和履行社會責任等手段，為企業發展開辟廣闊的空間。

（本報駐美國記者溫憲、王恬、張旸、吳雲、丁小希，本報記者駱青、牛瑞飛採訪、整理）