黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，農村基層黨組織是農村經濟社會發展的領導核心。隨著“三級聯創”活動的深入開展，農村基層黨組織建設明顯加強，但部分后進村黨組織仍然存在功能缺失、戰斗力弱化等問題，直接影響農村的改革發展穩定。近年來，山東省昌邑市將后進村黨組織建設作為重點，堅持一手抓整頓、一手抓建設，顯著提升了農村基層黨組織的凝聚力戰斗力。

堅持標准，選優配強，建設一個好班子。德才兼備、以德為先，是我們黨選拔任用領導干部的重要原則和標准。昌邑市突出抓好政德教育，結合開展創先爭優活動，通過黨性分析、民主評議、批評誡勉等方式，引導后進村黨組織成員特別是書記正確對待責、權、利的關系。同時，堅持從好人裡面選能人，在反復調查走訪、真心實意聽取黨員群眾意見建議基礎上，從在外務工經商人員、轉業退伍軍人、帶頭致富能手和返鄉大中專畢業生中選拔德才兼備的人才。此外，還分期分批對后進村黨組織干部進行農村政策法規、實用種養技術等培訓，提高他們的綜合素質和履職能力。

破解難題，掃清障礙，打下一個好基礎。一些“老大難”問題難以解決，是制約后進村黨組織作用發揮、影響農村和諧穩定的“攔路虎”。昌邑市堅持直面難題，由市委統一協調，從群眾反映最強烈的突出問題入手，積極穩妥地解決這些問題。對財務和集體資產管理混亂、賬目不清的村，組織審計、紀檢等部門開展集中審計活動，形成詳實的審計報告並及時向村民公開。對存在土地延包、債權債務、宅基地等糾紛的村，組織司法、規劃、國土等部門依法進行調解或通過法律渠道處理，避免矛盾積累激化。對宗族派性較重、村風不正、影響工作正常開展的村，組織紀檢和公檢法等部門，本著化解為主、打擊為輔的原則開展專項治理。

城鄉共建，多方幫扶，營造一個好環境。“無錢辦事”是很多后進村存在的問題，制約了村黨組織領導核心作用的發揮。昌邑市積極引導資金、資源向基層傾斜，幫助后進村黨組織為群眾解決吃水難、行路難等實際問題。積極開展市直部門包村活動，並把包村范圍逐步擴大到規模較大、自願參與的企業，形成了“2+1”的結對幫扶模式，即1個市直部門和1家企業共同幫扶1個后進村，幫助后進村增加集體收入、興辦公益事業。同時，堅持“輸血”與“造血”並重，由幫扶部門、企業和包村干部一起，積極幫助后進村黨組織出主意、想辦法，並協調解決啟動資金等問題，引導后進村主動挖掘自身優勢、找准發展路子、增加集體收入。

建章立制，狠抓落實，形成一個好機制。后進村黨組織戰斗力不強，一個重要原因在於無章可循、有章不循。昌邑市以規范化建設為抓手，打造照章理事的陽光運行機制。健全民主決策制度，規定村級日常事務必須經過“兩委”會討論研究后方可實施，重要事務必須經過黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議后方可實施。健全民主理財制度，實行財務“雙代管”，規定村級所有支出必須經過黨支部書記、村主任簽字，民主理財小組蓋章，包村干部簽字的程序后方可上報鎮街審批。健全民主監督制度，村村設立公開欄，每月8日前公開上月村務、財務，重大事項即時公開。通過包村干部日常監督和市鎮兩級專項檢查、明察暗訪等方式，狠抓制度落實，杜絕制度“懸空”現象。

（作者為中共山東省昌邑市委書記）