專家析政治體制改革：既要積極穩妥又要盡快推行

　　改革的環境也變了。30年前都是“光腳的”，改革可以使絕大多數人受益，容易統一思想。現在都“穿上鞋”了，皆大歡喜的普惠改革越來越少，改革處於“兩難”，總要觸動一部分人的利益。現在既得利益階層產生了改革惰性，不願意再改了。 ——《求是》雜志研究員、《紅旗》出版社原副總編輯黃葦町

　　“改革”一詞在十八大報告中共出現86次，也是歷次報告的高頻詞。其中，政治、經濟體制改革佔了重要篇幅。

　　報告提到，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，不斷推進政治體制改革。

　　同時也提到，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

　　專家解讀認為，十八大報告對今后的政治經濟體制改革表明了態度：一個是積極，一個是穩妥;同時又劃定了底線：必須堅持中國特色社會主義政治發展道路。

　　關鍵詞 1 深化改革

　　既得利益階層產生改革惰性

　　十八大報告提到，深化改革開放任務艱巨。此前的一個共識是，改革進入深水區。

　　《求是》雜志研究員、《紅旗》出版社原副總編輯黃葦町說，改革初期從大家都能受惠的地方改起，暫時擱置和回避了一些矛盾，這減少了改革阻力。

　　現在，“肉”已經吃完了，剩下難啃的“骨頭”。中共中央黨校教授謝春濤說，容易的改革都做了，剩下的都是難題。比如戶籍改革，北京、上海的戶籍，怎麼放開?

　　黃葦町說，長期以來堅持效率優先兼顧公平。而按照官方的統計數據，最富有的10%和最貧窮的10%收入差距已經達到23倍。“這導致內需跛腳，社會矛盾尖銳”。

　　深水區的另一個特征是，單項的改革難以推進。黃葦町說，現在各種矛盾糾結在一起，牽一發動全身，一個環節卡住，其他改革也進行不下去。

　　在黃葦町看來，改革的環境也變了。30年前都是“光腳的”，改革可以使絕大多數人受益，容易統一思想。現在都“穿上鞋”了，皆大歡喜的普惠改革越來越少，改革處於“兩難”，總要觸動一部分人的利益。現在既得利益階層產生了改革惰性，不願意再改了。

　　不同社會階層形成共識的難度也在增加。黃葦町舉例說，原來在某個地方上個項目，都很歡迎，現在民眾可能會因為環境問題而反對。

　　謝春濤舉例說，在異地高考問題上，有的地方還沒改革，就有很多家長反對。可見改革有多難。

　　謝春濤認為，破除這些阻力，光靠領導人的決心和勇氣還不夠，還需要形成共識，更需要智慧。“對改革發發議論甚至牢騷都不難，但實際操作不容易”。