十八大報告“加減法”：增減之間的執政新理念【2】

獲得“增量服務”的同時，未來老百姓的生活負擔有望繼續減少、獲取公共服務和保障的門檻有望持續降低，也是十八大報告中透露出的強烈信號。

來自內蒙古大草原的廷·巴特爾代表說，過去幾年正是因為政府減免了牧民的各種稅負，還給草原治理增加了補貼，牧民才有積極性發展 “壓羊養牛”的生態養殖業，結果十年來牲畜的數量從2萬多頭減少到4800多頭，人均年收入卻由2098元增加到現在的1.5萬元。

義務教育免除學雜費、取消農業稅、提高個人所得稅起征點、節假日對小型車輛免收高速公路通行費。代表們期待這些“免費民生”在十八大后能更給力。十八大代表、上海交通大學校長張杰說：“十八大報告提出提高經濟困難學生資助水平，期望這項惠民之舉能夠讓更多寒門學子走入大學，用知識改變命運。”

加監督　減渙散　夯實基層執政能力

“嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。”十八大報告中的這一段表述，引起了代表們的強烈共鳴。

“制度是最好的防腐劑，要有效防止權力的濫用，內部要增加參與度，外部要增強監督力。”十八大代表、上海市閔行區委書記孫潮說。他舉例說，干部選拔任用工作社會關注度高，也是“一把手”容易獨斷專行的權力，但如果將干部的初始提名權交給常委會甚至全委會來醞釀，將整個干部選拔任用過程都向社會公開接受監督，那麼這項權力就真正得到了制約。

十八大報告中還對當前一些基層黨組織和黨員的作風渙散問題提出警告，要求下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣。十八大代表、海南省紀委書記馬勇霞認為，這些要求針對性強，切中時弊。

此前，海南省開展了5個多月的集中整治“庸懶散貪”專項行動，共清退110名不合格的機關工作人員，解決235人吃空餉問題，糾正364名走讀干部，查處145起違法違紀案件。“基層必須切實增強干部自我淨化、自我革新、自我完善、自我提高的能力。” 馬勇霞代表說。