多謀民生之利 多解民生之憂【3】

全面建成覆蓋城鄉的社會保障體系

“十八大報告濃墨重彩地論述要‘堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保証可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系’，高屋建瓴，催人奮進。為今后社會保障體系建設指明了方向。”遼寧省葫蘆島市委書記孫兆林代表說。

對於孫兆林而言，最讓他挂心的是當地保障性住房建設管理和老齡服務問題。十八大報告中對於統籌推進城鄉社會保障體系建設的論述，讓他找到了行動指南。

圍繞讓棚戶區居民“住得進、住得好、住得穩”，葫蘆島舉全市之力，全力推進保障性安居工程建設。孫兆林說：“棚戶區改造，不單單是建幾座樓房，而是切實改善棚戶區居民的居住環境，提高棚戶區居民的生活質量，這就需要我們把棚戶區改造工作做得細之又細，真正讓棚戶區居民住得進、住得好、住得穩。”

近年來，尤其是十七大以來，葫蘆島市高度重視老齡化養老工作，探索出“居家養老”新型養老模式，使老有所養成為現實。

目前，葫蘆島市已初步形成了覆蓋全市城鄉的老年人家庭自我照料、社區居家養老服務與機構養老服務為一體的基本養老服務體系。孫兆林認為，“居家養老”模式的出現，將使養老服務體系更加完善，同時也將有力促進“老有所養”目標的實現。

創新方法，做好基層社會管理

“社區作為城市社會結構的基本單元，越來越被推向調節利益關系、化解社會矛盾的前沿。加強和創新社會管理的任務十分艱巨。黨的十八大報告強調，提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，這對我們社區工作者是很大鼓舞。”上海市虹口區涼城街道秀苑居民區黨總支書記楊如明代表表示，通過學習十八大報告，他對社區的管理方法有了新的認識，找到了新的方向。

十八大報告指出，“引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。”楊如明所在的上海市秀苑居民區有2600戶，6000多人，裡面有商品房、售后公房、租賃房、征地農民安置房等各種性質的住房，居民人員構成比較復雜。如何讓社區成為幾千戶居民共同的家園？秀苑居民區成立“居民會客廳”和“居民議事廳”，社區居民關心的小區事務都在這裡得到討論決議，有什麼不順心的事情，也能在這裡得到慰藉和疏導，社區引入的志願者會為居民提供心理咨詢服務。針對現在普遍存在社區活動年輕人參與度低的現象，秀苑居委會專門組織了“青年摯友社”，鼓勵社區優秀青年帶動其他人一起學習，還建立了小區網站，把年輕人凝聚到社區，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

楊如明表示：“作為一名來自基層一線的黨代表，我將充分發揮橋梁紐帶作用，成為社區黨員群眾的服務員，黨和政府政策的宣傳員、基層民主政治建設的助推員。”

本報記者 柳霞 靳曉燕 王瑟 畢玉才 王國平 顏維琦