經驗表明，政府的公共管理活動主要依靠兩種力量：一種是強制性的硬權力，它通過行政、命令性的方式和強制化的手段，以國家暴力工具為后盾，實現剛性管理﹔另一種則是所謂的軟權力，它通過潛在的影響力、理性的說服力和內在的吸引力，實現柔性管理。因軟權力而來的柔性管理，影響力更為深刻、持久和深入。無論是西方國家還是中國，現在都越來越重視軟權力的重要作用。政府公信力是一種軟實力，它反映了政府在公眾心中的地位。對於政府而言，缺乏公信力的危機是最深刻的危機。
　　政府的公信力除了同政府治理績效、意識形態宣傳等因素密切相關以外，還維系於公務員點點滴滴的行為和見微知著的作風之上。換言之，公務員形象是政府公信力的最直觀反映。然而，一些調查發現，當前公眾對政府的信任度並不理想，尤其是地方政府公信力不容樂觀。出現這種情況的原因固然異常復雜，但最直接的因素仍在於不良的公務員形象傷害了地方政府公信力。為此，深入思考公務員形象塑造與地方政府公信力提升具有顯見的現實意義。
　　哪些不良的公務員形象正在損害地方政府的公信力　　
　　雖然從理想層面說，公務員形象是地方政府公信力的生命線。但是，現實生活中，諸多因素還是很殘酷地表明，當前一些不良的公務員形象正在損害地方政府的公信力。
　　懶惰懈怠。一些公務員思想懶惰，工作勁頭不足，整天無精打採，得過且過。在工作面前，能躲就躲，能推就推。“事不關己，高高挂起”是其處事准則。相反，對應盡的職責卻是討價還價，偷工減料。
　　彪悍無比。這些人雖然在口頭上宣稱是人民的勤務員乃至服務員，但其所作所為完全不是這樣，相反是彪悍無比。前段時間網上流傳的“咆哮哥”就是這種類型。這種人無論在口頭上還是在實際中，都是官氣十足、急功近利、居功自傲、脫離群眾甚至悍然凌駕於人民群眾之上。
　　自私自利。這些人最大的特征就是利用人民賦予的權力為個人或少數人牟取私利，比如公車私用、公款吃喝、公費旅游等假公濟私行為。一事當前，想的是自己、親屬、小集團、小圈子的利益能否得到滿足。他們雖然政績平平甚或寥寥，但“私”績卓著。
　　奴性十足。少數人想當然地認為，其職位是某個“政治恩人”給的。於是，極力討好、迎奉上司，搞政治依附。結果，隻親近上司而不親近群眾，隻關心上司而不關心群眾，隻密切聯系上司而不密切聯系群眾。密切聯系群眾的工作方法被其拋置腦后。
　　態度惡劣。其典型特征是仗勢欺人，強取豪奪，以權壓民、欺民、害民。尤其是在農村，特別是那些老少邊窮的農村，少數干部還自我得意地認為，那種惡狠狠的做法“很管用”，因而很喜歡用這種硬辦法來對待群眾。其通用的工作方法就是“通不通三分鐘”,“行則行，不行也得行”。然而，這些方式方法都是不理性的，是對黨的群眾工作方法的背棄。
　　塑造良好公務員形象，提升地方政府公信力　　
　　以人為本。當前地方政府公信力不高的一個重要原因，就是一些公務人員沒有很好貫徹這一理念，有的甚至是以官為本、以權為本，不深入群眾，不了解民情，對群眾習慣於管、控、壓、罰。為此，迫切需要強調堅持以人為本。對於公務員來講，以人為本說到底就是要堅持執政為民的理念，從身邊的小事做起，愛惜人的生命，關心人的幸福，維護人的尊嚴，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
　　服務為先。建設服務型政府，根基在於建設服務型公務人員。公務員不能做到很好的服務，服務型政府不可能建立起來。公務員的服務態度、服務水平，最終直接決定服務型政府的建設績效。所以，在日常工作中，要始終銘記“服務”理念，明白自身就是群眾的服務員，工作合不合格不是領導說了算，而是要由群眾來檢驗。
　　勤政廉潔。這是群眾對政府的基本要求，也是公共權力運行的最底線。因此，毫無疑問也應該是公務員必須堅持的底線。但是，一些人仍在公權私用，官商勾結，講排場、比闊氣，奢侈浪費嚴重。凡此種種，都造成了極其惡劣的影響。近年來，還出現了“小官大貪”的新動向。這些人級別不高，權位也不大，但是所做的事情卻與黨紀國法格格不入。實現勤政廉潔，除了公務員自身要努力提高品德修養、遵紀守法以外，還要積極構建公共監督機制。“陽光是最好的防腐劑”，充分發揮輿論監督、公眾監督、媒體監督，將有助於公務員隊伍的勤政廉潔。
　　誠實守信。真誠實在、信守諾言，不僅是對一個公民的基本要求，更是對政府的基本要求。現代管理學的“破窗理論”表明，一扇窗戶被打壞以后，如果得不到及時的修理，打壞窗戶的人也得不到應有的懲罰，那麼，就會有更多的人去打壞更多的窗戶。這對公務員樹立良好形象，進而提升地方政府公信力具有很強的啟迪意義：樹立誠實守信的形象，就必須嚴厲處罰失信者，讓失信者付出應有代價。隻有這樣，才能構建誠信文化，進而推動地方政府公信力提升。
　　既在崗更在狀態。前不久，陝西綏德縣林業派出所民警上班時間玩游戲、看電影的視頻在網上流傳。這實際上反映了一些公務員“在崗不在狀態”的現實問題。在崗不在狀態是一種典型的“履職病態”。表面上看，他們在上班，但只是在打發時間，效率低下。告別這種在崗不在狀態的慵懶形象，根本之處在於提起精氣神，以飽滿的熱情和務實的工作作風投入到日常工作之中，堅持今日事今日畢。