龐元正：要積極推動政治體制改革為科學發展掃除機制障礙

人民網北京11月7日電 （記者秦華）今天上午，人民網和北京電視台聯合邀請中央黨校社會發展中心原主任、中國辯証唯物主義研究會常務副會長龐元正做客“聚焦十八大”特別節目，就“如何理解科學發展觀的理論和實踐成果”這一話題，與廣大網友和觀眾進行互動交流。龐元正指出，十年來我們在取得巨大成就的同時，也存在著很多問題和矛盾有待解決，科學發展面臨一些體制機制障礙，必須進一步深化財稅體制等一系列改革，尤其是要積極推動政治體制改革。

龐元正說到，在堅持科學發展觀方面，為什麼還存在著我們還不盡理想的問題呢？這和我國所處的歷史發展階段是關系非常密切的。如果從主觀上看，有三個方面的原因：第一，我們對科學發展觀的思想認識還不到位﹔第二，我們對科學發展觀的貫徹落實還不到位﹔第三，我們在貫徹落實科學發展觀過程中改革攻堅還不到位。因此，現在我們還是迫切需要提高貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，認識到科學發展觀在我國經濟社會發展全局當中的重要指導意義，同時，在貫徹執行當中要更加堅定，要採取更加有成效的措施。當然，這三個方面當中，實際上最關鍵的是我們改革攻堅還不到位。我們還存在著一些阻礙科學發展貫徹落實的思想觀念和體制機制障礙。因此，我們要進一步貫徹好落實科學發展觀的要求，必須深化改革和創新。

關於這一方面，我們也要看到，在30多年的改革過程當中，一些好改的，一些容易改的，我們都已經改了。現在我們面臨的一些體制機制障礙，都是在長期改革當中難以改的硬骨頭。特別是由於市場經濟的深入發展，利益多元化局面的形成，也增加了我們改革的難度。但是，我們必須正視，制約科學發展的這種體制機制是繞不開、躲不過，我們必須堅定決心，堅決破除一切妨礙科學發展的體制機制障礙，要建立一種充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。中央近幾年來也一再強調，我們必須以更大的決心和勇氣全面推進各個領域的改革，要大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使我們的上層建筑更加適應經濟發展的變化，使我們的生產關系更加適應生產力發展的要求，為科學發展觀提供有力的保障。

具體來講，當前我們在改革攻堅方面，更應該採取的措施是要大力、堅決地推進財稅體制改革、金融體制改革，深化資源、產品、價格和要素市場的改革，加快社會事業體制的改革這些方面。而加快財稅體制改革對於貫徹落實科學發展觀至關重要。因為財政稅收制度是由國家制定執行的強大的、有效的經濟運行體制和利益驅動機制，它對我們各級政府，對我們各種企業，對我們所有的納稅人的行為，都起著根本性的規范和引導作用。我們未來許多經濟社會問題的解決，都離不開財稅體制改革。可以說，財稅體制改革是我們構建有利於科學發展體制機制的關鍵環節。

必須完善分稅制改革，改變我們現在財政因為分灶吃飯這種體制帶來的某些地方政府片面追求GDP增長的形象。我們要按照財權、事權相互對稱，公平正義地分享稅源的原則，科學劃分中央政府與各級地方政府的職責，完善國家公共財政體系和財政轉移支付體系，來保証我們中央政府，保証各級地方政府能夠加強公共管理、社會發展和公共事業的財力和能力。要調整財政再分配的結構，加大對民生財政支出的比重。因為我們國家的公共教育、公共衛生、社會保障、社會治安、環境保護這些方面的公共需要支出還是不除的，與國際上發達國家甚至與發展中國家相比，還相對偏低，所以我們要加大政府用於民生和公共服務的投入，這樣才能提升我們政府公共服務的水平。

要加快建立覆蓋全社會的社會保障制度，如最低生活保障制度，加快農村合作醫療制度的發展，探索普遍的養老保障制度。這樣我們才能夠促進我們社會的和諧穩定。要深化資源稅改革。因為隻有使能源資源的價格反映供求關系和資源的稀缺程度，我們才能夠做到有效的節約資源、節約能源，有力地支持我們建設資源節約型社會和環境友好型社會。必須深化個人所得稅制的過程。因為我們現在的個人所得稅在調節貧富差距、抑制貧富差距擴大方面，現在的作用還不明顯，而貧富差距的擴大是我們現在廣大群眾不滿意的一個重大問題，這也是對我們堅持中國特色社會主義提出的一個嚴峻挑戰。而深化個人所得稅改革，可以說在遏制貧富分化擴大的趨勢方面，它是一個關鍵的制度安排。

龐元正強調，在各種改革當中，我們的政治體制改革非常重要。我們一定要按照中央的要求，積極穩妥推進政治體制改革，大力加強政治制度建設。現在看，我們構建有利於科學發展的體制機制，我們必須轉變政府職能，建設服務型政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，建立和完善公共財政制度。所有這些要求，都必然要求我們要積極推進政治體制改革，而且很多經濟領域的改革，我們說離開政治體制改革，從根本上來講也很難搞下去。所以，政治體制改革也是躲不開、繞不過的。我們應該認識到推進政治體制改革，這既是我們貫徹落實科學發展觀全面發展的要求，也是我們貫徹落實科學發展觀的重要的體制機制保障。所以，在這裡我們回想到鄧小平說過的話，他認為，在一定意義上講，我們的所有改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革，所以在貫徹落實科學發展觀的過程當中，我們一定要積極穩妥推進政治體制改革，為我們的科學發展提供有力的政治體制保障。