代晓灵
2024年12月20日09:15 来源：人民网-理论频道
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本期主题：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“完善高水平对外开放体制机制”并作出战略部署，为我国扩大对外开放、推动建设开放型世界经济指明了前进方向。我们要深入理解和把握完善高水平对外开放体制机制的重要意义，坚持对外开放基本国策，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
深刻理解完善高水平对外开放体制机制的重大意义
开放是中国式现代化的鲜明标识。我们要深入理解和把握完善高水平对外开放体制机制的重要意义，坚持对外开放基本国策，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
顺应经济全球化潮流的必然选择。改革开放以来，我们充分运用经济全球化带来的机遇，不断扩大对外开放，实现了我国同世界关系的历史性变革。当今世界百年未有之大变局加速演进，世界经济格局深刻演变，但经济全球化持续发展的大势不可逆转。我国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须始终站在历史正确的一边，顺应经济全球化大势，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略。以开放促改革、促发展的必然要求。以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，能够为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。当前，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。只有完善高水平对外开放体制机制，才能为加快构建新发展格局、实现高质量发展提供坚实基础。推动构建人类命运共同体的重要途径。当今时代，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，利益高度融合，彼此相互依存。这要求我们坚持命运与共，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣。完善高水平对外开放体制机制，充分发挥我国超大规模国内市场优势，能够通过深化产业链供应链国际合作，共同培育全球发展新动能，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，为构建人类命运共同体作出更大贡献。【全文】
完善高水平对外开放体制机制的主要任务
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加强党对高水平对外开放的全面领导，坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
稳步扩大制度型开放。既对标国际一流水平，又积极参与国际规则制定。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等方面实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化外贸体制改革。加快建设贸易强国，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进。打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，强化贸易政策与财税、金融、产业政策协同。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境，加快内外贸一体化改革。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度，制定出口管制法配套法规和规章，推动形成多主体协同的贸易摩擦应对机制，筑牢贸易领域国家安全屏障。深化外商投资和对外投资管理体制改革。打造“投资中国”品牌，加大力度吸引和利用外资，坚持高质量引进来和高水平走出去相结合。持续放宽外资市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。优化区域开放布局。培育和发挥区域比较优势，更好发挥开放对区域经济发展的促进作用。加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等开放元素聚集优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略。赋予更大改革自主权，鼓励首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，积极复制推广制度创新成果。加快建设海南自由贸易港，深入推进贸易投资自由化便利化。完善推进高质量共建“一带一路”机制。深化经贸合作，推动高质量共建“一带一路”走深走实。建立更多贸易畅通、投资合作、服务贸易、电子商务等国际合作机制，推动同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。【全文】
（资料来源：人民日报、求是）
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