十八大以来党中央反腐败思想和理念的重大创新

编者按： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对反腐败思想和理念进行了一系列重大创新：一是强化监督的“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，有腐必反、有贪必肃；二是以标促本的“标本兼治”思想和理念，通过加大惩治力度强化“不敢”，通过制度建设和体制机制变革强化“不能”，通过党性修养和道德建设强化“不想”；三是纪法分开的“把纪律挺在前面”思想和理念，要求党员干部把纪律挺在法律前面，用纪律管党治党；四是内外兼修的“德法相依”思想和理念，坚持依规治党和以德治党相结合、他律和自律相结合；五是协同推进的“净化政治生态”思想和理念，通过加强党的作风建设、严肃党内政治生活净化党内政治生态，通过党风带民风、民风促党风净化社会政治生态；六是久久为功的“永远在路上”思想和理念，通过抓“常”抓“长”，将反腐败斗争进行到底。这些新思想新理念，指导和推动反腐败斗争取得丰硕成果、不断走向深入。　　

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心强力反腐。从“反腐败斗争形势依然严峻复杂”到“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，反腐工作取得了丰硕成果，不仅得到了全国人民的高度肯定，也得到了国际社会的普遍好评。

　　思想是行动的先导。党的十八大以来，面对严峻复杂的反腐败斗争形势，以习近平同志为核心的党中央对反腐败思想和理念进行了一系列重大创新。五年来反腐取得的巨大成绩，就是在这些新思想新理念指导下取得的。本文重点从六个方面对这些新思想新理念进行简要梳理和总结。

　　强化监督的“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念

　　党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央审时度势，对反腐败斗争形势作出了“依然严峻复杂”的新判断，并提出了“信任不能代替监督”的重要论断以及反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念。早在2013年1月，习近平总书记就强调指出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。2014年10月23日，在党的十八届四中全会第二次全体会议上，习近平总书记对反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念有过一段深刻的表述：“深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。”

　　“无禁区、全覆盖、零容忍”的思想和理念，目的是为了全面强化监督。所谓“无禁区”，是指党纪国法面前人人平等，党内监督没有禁区、没有例外，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。巡视就是强化党内监督的重要制度性安排。原中共中央政治局常委周永康因腐败被查办，就是反腐“无禁区”的生动体现。所谓“全覆盖”，是指坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。巡视全覆盖就是监督全覆盖的具体表现。所谓“零容忍”，是指坚持有腐必反、有贪必肃，“凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的肌体上的毒瘤都要坚决祛除”，“党内决不允许有腐败分子藏身之地”，“不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法”。只有“无禁区”，才能“全覆盖”；只有“全覆盖”，才能“零容忍”。

2016年10月召开的党的十八届六中全会，将反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念制度化。全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，并在公报中首次提出“建立党内监督体系”，指出要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系；提出党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部；强调要落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，以强有力的问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。党内监督从此走上了制度化、规范化轨道。

　　反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”思想和理念，不仅突出强化了监督，而且旗帜更鲜明、态度更坚决，为党的十八大以来的反腐败斗争指明了方向。