供给侧结构性改革下进一步扩大开放

现阶段，我国经济发展进入新常态，紧密结合供给侧结构性改革的新形势、新任务、新要求，深入推动高水平全方位对外开放，以开放促改革、促创新、促发展，具有十分重要的意义。

正确统筹供给侧结构性改革与扩大开放

（一）国内供给侧结构性改革的基本内涵

供给侧结构性改革的内涵可理解为“供给侧+结构性+改革”，其本质意义在于，以“企业、产业、要素、资源和制度”等供给层面为切入点和着力点，以提高供给质量和效益为核心，用改革的办法推进结构调整，矫正要素资源配置扭曲，提高供给结构对需求结构变化的适应性，使增加有效和高端供给、减少无效和低端供给、提高全要素生产率成为经济发展的新动力，形成供需结构高效对接、市场主体活力充分释放、生产力水平大幅跃升的新经济增长体系。

（二）扩大开放是供给侧结构性改革的应有之义

改革和开放如同“鸟之两翼，车之双轮”，两者相辅相成、辩证统一。一方面，供给侧结构性改革的目标和重点任务是实现经济结构调整和产业转型升级，寻找经济增长新动能，保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。而这与扩大对外贸易投资、获取关键资源要素、提升国际合作竞争新优势等对外开放的目标和重点任务不谋而合。另一方面，供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务只有在开放环境下才能得以实现。如，“去产能”需要通过外贸结构调整、国际产能合作等对外输出我国的富余优势产能和高端装备予以配合，“降成本”需要通过提高通关效率、降低进出口环节税费来实现，而“补短板”则需要通过扩大先进技术设备、关键零部件及国内紧缺能源原材料进口加以支持。

（三）供给侧结构性改革助力扩大开放

扩大开放离不开深化改革，深化改革可为扩大开放提供重要的体制支撑。现阶段，制约我国对外贸易优化升级、由贸易大国向贸易强国转变的因素仍主要集中在供给侧方面。目前，我国产业仍处于全球中低端水平，外贸发展还未形成以技术、品牌、标准、质量、服务等为核心的综合竞争优势，出口产品质量和档次难以适应国际市场需求变化。在此形势下，通过供给侧结构性改革增加有效产品和制度供给，将有利于促进外贸向优质优价、优进优出转变，也有利于推进国际产能合作和自由贸易区建设。

（四）扩大开放倒逼引领供给侧结构性改革

深化改革也离不开扩大开放，扩大开放对供给侧结构性改革发挥着倒逼和促进引领作用。一方面，外贸投资结构优化倒逼国内供给侧结构性改革。当前，国际经济格局面临深度调整，各国产业竞争日趋激烈，发达经济体纷纷实施“再工业化”战略，试图占据全球产业链的制高点。这意味着扩大开放对供给侧结构性改革提出新的更高要求。另一方面，新一轮国际规则重构引领国内相关体制机制改革。近年来，美国主导的TPP和TTIP等国际高标准新规则，如知识产权、劳工、环境、国有企业、政府采购等领域，大多与供给侧结构性改革有关。虽然这对我国带来了压力和挑战，但也给我国以示范和引领。