促进“一带一路”沿线投资

“一带一路”建设是中国下一阶段发展的重大历史机遇。沿线地区潜在市场规模较大，与我国经济高度互补，具有广阔的投资前景。当前，中国与世界经济深度融合，我国对外投资进入黄金发展期，促进对“一带一路”地区投资给我国带来重要机遇，有利于打开中国对外投资的新格局，培育国际竞争新优势，推动金融服务国际化，也有利于提升我国在全球治理经贸规则的话语权，构建利益共同体。

“一带一路”倡议提出以来，我国在推动到沿线投资方面已经取得了积极进展。合作路线图《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（下称《愿景与行动》）的发布标志着“一带一路”建设进入落实阶段。应务实推进对“一带一路”沿线地区的投资促进政策，加强科学规划和引导，推进投资管理制度改革，加强政策支持和服务保障，加强国际协调与沟通，保障投资安全和权益，实现科学投资、规范投资和绿色投资，提升我国对外投资的国际竞争力和影响力。

投资“一带一路”的重要机遇

自2001年实施“走出去”战略以来，我国对外投资快速发展，当前已进入了对外投资的黄金发展期。2015年，我国境外非金融类直接投资流量和存量分别为2002年的43.7倍和28.9倍。2014年我国利用外资与对外投资首次接近平衡，加上第三地再投资，我国已经成为投资净流出国。“一带一路”建设倡议的提出可谓恰逢其时，为我国经济增长带来重要机遇。

（一）打开对外投资新格局

“一带一路”沿线的大多数国家经济增长较快，跨境投资活跃，潜在市场规模较大。沿线主要覆盖65个国家，有44亿人口，经济总量约为21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。1990至2013年，沿线57个主要国家GDP和外资流入年均增长5.1%和13.1%，分别高于世界平均水平2.4和5.3个百分点。沿线地区资源能源丰富，对基础设施建设和制造业等领域需求旺盛，与我国经济高度互补。

我国对沿线投资还有较大空间，2013年我国企业投资存量仅占沿线地区吸收外资的3.7%。促进对沿线地区投资合作，有利于加快我国在全球贸易投资格局的调整，构建区域生产网络和以我国为首的区域新“雁阵”，全面带动产品、设备、零部件、劳务和文化输出，保障我国资源能源安全，为我国深度拓展对外投资的地理和产业空间，打开新的发展格局。

（二）打造国际竞争新优势

金融危机以来，全球经济需求不振，中国进入了中高速增长的新常态，传统竞争优势不断弱化，亟需提升在全球价值链上的位置，由要素增长型向创新驱动型转变，形成新的国际竞争优势

我国工业体系较为成熟，相对大部分沿线国家具有明显产业优势。加快向沿线投资和转移，一方面可以实现我国优势和富余产能的跨境延伸，充分利用当地要素，拓展我国跨国公司的生产和营销网络，占据区域价值链的领先地位；另一方面，能充分带动设备、装备、零部件、原材料、生产性服务等国内和出口需求增长，推动中国的标准、技术、装备、服务全产业链走出去，盘活过剩产能，做强优势产能，借助区域生产网络提升在全球价值链的位置。

（三）推动金融服务国际化

资金融通是“一带一路”合作的重要内容，促进对沿线地区投资能够促进我国金融资源的优化配置，提升在全球价值链高端环节的竞争力。沿线基建领域投资需求旺盛，资源能源丰富，加强在沿线投资不仅有利于扩大人民币的使用，而且有助于提升人民币对大宗商品计价的支付功能，提升人民币在国际货币体系中的地位。同时，对沿线投资还有助于促进我国金融业“走出去”。亚投行、丝路基金等金融机构为“一带一路”投资提供各类金融服务，金融机构也将加快海外布局，提高服务保障能力，我国金融业的国际竞争力和地位将从中得到提高。

（四）提升全球经贸规则话语权

作为全球第二大经济体、第一大发展中经济体，我国在全球经济治理中尚未形成与经济实力相匹配的制度话语权。当前，全球治理与新一轮经贸规则正处于重构期，加强对“一带一路”的投资建设能够建立以发展中国家为主的投资合作机制和规则体系，积极应对发达国家主导的TPP、TTIP等跨地区、大型自贸安排的挑战，缓解对我国贸易投资的挤出效应影响，提高中国在全球治理中的话语权，在更好地发出发展中国家声音的同时维护中国投资的权益。

（五）构建区域利益共同体

加强“共建、共享”和互利共赢是未来中国与世界关系的重要主题。加强对沿线投资，不仅能够给当地增加就业、税收，规避和化解贸易摩擦，还能够帮助当地建立工业体系，提升国家经济水平和人民生活水平。通过投资与沿线地区形成更紧密的区域生产网络，能够加强互利共赢和利益绑定，构建周边“朋友圈”和区域利益共同体，为中国的和平发展提供良好的外部环境。

我国对“一带一路”的投资情况

“一带一路”在我国对外投资中具有重要地位，近年来，尤其是“一带一路”倡议提出以来，我国对沿线地区投资有了较快增长，投融资平台建设取得积极进展。

（一）投资概况

沿线地区在我国对外投资中占据重要位置。截至2014年末，中国对“一带一路”沿线国家的直接投资存量为924.6亿美元，占中国对外直接投资存量的10.5%，2015年占比增至12.6%。如果排除在前三位的往香港地区、英属维尔京群岛和开曼群岛等避税地的投资，则2014年底中国向“一带一路”沿线投资存量占中国剩余投资存量的约三分之一。

倡议提出以来，我国对沿线地区投资增长较快。2014年和2015年，我国对沿线地区投资分别达到136.6亿美元和148.2亿美元，是2008年的3倍多，同比分别增长8%和18.2%，占中国同期对外直接投资流量的11.1%和12.6%。2015年增速高于同期非金融类直接投资近4个百分点。中国对“一带一路”沿线地区投资规模占其吸收外资总量增长较快，占比从2008年的1%提高到2013年的3.7%。但是，相对于沿线市场的潜在规模以及沿线地区与中国经济较强的互补性而言，中国投资占比还不高，还具有较大发展空间。

我国对沿线投资相对集中在部分国家。2014年中国对外直接投资流量前二十位的东道国中，有七个国家为沿线国家，分别为新加坡、印度尼西亚、老挝、巴基斯坦、泰国、阿联酋和俄罗斯（表1）。2014年中国对外直接投资存量前二十位中，有六个沿线国家，分别为新加坡、俄罗斯、哈萨克斯坦、印度尼西亚、老挝和缅甸（表2），这六个国家占中国在沿线地区投资存量的56.3%。此外，我国对东盟投资占对沿线投资存量的51.5%。截至2014年底，我国对沿线地区投资存量超过1亿美元的国家达到40个，超过10亿美元的有16个国家。

根据中国2014年对亚洲和欧洲直接投资存量的行业统计数据，我国对“一带一路”沿线国家投资行业主要分布在租赁和商务服务业、批发零售业、金融业、采矿业、交通运输、仓储和邮政业和制造业等领域。沿线地区是我国优势突出的“中国制造”“中国建造”的重要市场。

（二）投融资平台建设的进展

“一带一路”建设倡议提出以来，我国在区域融资平台建设上取得了显著进展。2013年10月，我国提出筹建亚洲基础设施投资银行的倡议，2015年4月确定了57个国家为意向创始成员国，同年12月亚投行正式成立。亚投行是首个由中国倡议设立的多边金融机构，初期投资重点包括能源、交通、农村发展、城市发展和物流五大方向，将为推动“一带一路”投融资建设发挥重要作用。2014年12月，丝路基金成立，重点在“一带一路”地区寻找投资项目并提供投融资服务。亚投行和丝路基金将为促进“一带一路”地区的投资提供重要的资金支持。

我国境外经贸合作区已经覆盖沿线超过1/3的国家。境外经贸合作区在“一带一路”建设中以点带面，是推动中国企业集群“走出去”和国际产能合作的重要投资载体和平台。我国正在50个国家建设的118个经贸合作区中，77个位于沿线的23个国家。其中，35个位于丝绸之路经济带上，42个位于海上丝绸之路沿线国家。