保证和支持人民当家作主【2】

中国民主政治制度具有独特优势

主持人：习近平同志指出，中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。那么，怎样理解中国民主政治制度的特色和优势？

苏长和：我国民主政治的特色和优势是结合在一起的，不能分开来看。第一，中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，在科学执政、民主执政、依法执政中领导人民有效治理国家；第二，坚持国家一切权力属于人民；第三，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强了社会各种力量的合作协调；第四，民族区域自治制度巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系；第五，基层群众自治制度保障人民依法直接行使民主权利；第六，民主集中制的制度和原则有助于形成治国理政的强大合力。只要我们巩固、完善、发展好上述特色和优势，就可以避免不少国家和地区在探索民主政治中出现的相互倾轧、民族隔阂、彼此掣肘等背离民主精神和原理的现象。以中国独到、独特、独有的协商民主来说，可以有效避免西方民主产生的对抗分裂的负面因素；中国选与举结合的选举模式，避免了唯票取人中漫天许诺、选举时人民有权而选举后人民无权的现象；等等。这些优势和特色有时我们日用而不觉，但是如果我们将其放在民主政治的国际比较中，就更能看清楚。

梅荣政：当代中国民主具有多方面的特色和优势。其一，历史文化方面，它植根于深厚的中国历史文化沃土，传承了中国传统政治智慧精华。其二，思想理论基础方面，以马克思主义国家学说和中国特色社会主义政治理论体系为灵魂，确保了中国特色社会主义民主政治建设的正确道路。其三，经济基础方面，与西方民主以资本主义私有制为经济基础不同，它以生产资料的社会主义公有制为基础。其四，领导核心方面，始终坚持中国共产党的领导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。其五，运行机制方面，与西方民主实行多党制、议会制、三权分立造成分权体制僵化、政党分歧尖锐、相互掣肘和内耗严重不同，民主集中制原则把国家机关协调高效运转同集中力量办大事、把人民群众广泛参与同集中领导、把社会进步同国家稳定、把充满活力同富有效率高度统一起来。这些优势为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了实践经验、制度优势和现实路径。

朱光磊：近年来，人们对协商民主与选举民主关系的认识日趋深化。协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。党的十八大以来，行政审批改革不断实化、深化和细化，服务型政府建设全面推进，公共服务体系建设步伐明显加快。基于这些进展，今后一段时间，中国民主政治建设发展中将会更加突出协商与服务，中国社会主义民主政治也必将在这两方面展现出优势和活力。

不断创新体制机制

主持人：习近平同志强调：“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。”怎样创新体制机制，更好发展中国社会主义民主政治，让人民切实当家作主？

朱光磊：关键是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。突出协商理念，让人民代表大会与政治协商会议互动与互补。同时，拓展选举制度创新与发展的空间。随着我国经济社会发展水平持续提升，通过制度创新，在选举制度领域再迈上一个新台阶和再推出若干新举措的条件正趋于成熟。构建科学合理的政府职责体系，片面强调集权或分权都不能真正解决问题，出路在于确权，也即依法授予、划分行政权力，在法律框架内明确哪一种权力究竟适合哪一级政府或哪一个职能部门来行使，并完善相应追责机制。

苏长和：制度定型并不意味着就可以固步自封，还要随着环境变化进行体制机制创新，不断解决新出现的问题。社会主义民主政治本质上是人民民主，代表着一种有活力的政治生活和政治秩序，人民在当家作主中激发出创造力量。现在中国有7亿多网民，与此同时还有近7亿不上网的人。针对越来越多网民通过互联网交流和表达需求这种新现象，政府如何做好网络民意集取、网络信息沟通、网上需求回应、网络政务服务方面的体制机制协调和创新，成为通过网络理政实现人民民主的新课题。同时，政府也不能将与老百姓交流沟通的一些传统机制丢了，毕竟近7亿不上网人的关切和需求同样重要。在体制机制创新上，还要注意处理好制度和人的关系，也就是把制度的稳定性和人的主观能动性结合起来。任何一种制度、体制或机制，总是通过生活在其中的人发挥作用的。一些人以为直接复制他国的制度就可以把国家治理好，这是一种机械主义的制度观，只见制度不见人。

梅荣政：发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不能削弱和缩小我们的优势和特点。要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，又保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督。不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

中国民主模式受到世界关注

主持人：习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中指出，中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。中国民主模式的未来走向如何？能否为世界提供新的借鉴？

梅荣政：当代中国的民主模式既包括民主政治的基本制度，又包括其具体实现形式。随着中国特色社会主义的发展，中国的民主政治将更加完善、成熟，人民的民主生活将更加充分和广泛，人民民主道路将越走越宽广。当代中国的民主模式破除了“西方中心论”的神话，证明世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的民主模式。中国人民在实践中探索出的社会主义民主政治制度，已经并将更加广泛地受到国际社会关注，引起追求进步的人们的深刻思考。

朱光磊：其实，在某种意义上讲，中国对世界的影响已经发生，其中也存在“后发优势”起作用的因素。比如，西方国家现行的政府职能范围划分、行使方式是在进入工业社会之后一步步形成的，在这个过程中有很多重要课题西方国家想到了，但也有很多问题他们没有想到。中国转变政府职能是在完全不同的社会历史条件下启动的一种主动制度安排，是改革的一部分，而且在本质上也是民主政治建设的一部分，至今尚未告一段落。所以，经过种种探索，中国完全有可能在经济与政治、政府与市场、政府与社会的关系以及各自的边界设定等一系列关键问题上，形成比西方国家学术界和政治家们更为深入的认识，发现新规律，提出新理论。

苏长和：政治学是一门研究治国理政的学问。中国共产党治国理政思想理论和实践以及中国民主政治模式已经成为国际政治学界讨论的一个热门话题。国际学术界尽管对中国民主模式还存在不同看法，但越来越多的人开始从漠视到关注占人类1/5的中国人所选择和创新的民主模式。以前是西方学者来中国讲民主，现在是中国学者去西方讲民主，这是学术交流天平正在发生的微妙变化，中国学者在社会主义民主政治问题上日益自信。随着中国制度体系的日趋完善和定型，中国民主模式在人类政治文明中必将占有重要的一席之地。我们在解决人类共同面临的复杂问题过程中所积累的经验和理论，也能为别人解决这类问题提供借鉴。

《 人民日报 》（ 2016年08月30日 07 版）