推进我国新经济积极有序发展

近年来，中国经济成长的新动力，正在逐渐由传统的主要依靠资源、劳动、投资的传统动能迈向主要依靠新技术、新产品、新业态、新模式为代表的“新经济”。新经济一时成为当前国内业界学界热烈讨论的话题之一。那么，新经济的兴起有着什么样的背景？新经济又包含哪些内涵与特征？如何规避新经济发展过程中的泡沫风险？将新经济培育成中国经济成长的新动力，又该采取什么样的政策措施？对诸如此类问题，应有一个正确的认识，以便在实践当中更好地促进新经济的快速健康发展，推动中国经济结构转型升级。

新经济兴起的背景

在今年的政府工作报告中，李克强总理就提出“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”这是“新经济”一词首次写入政府工作报告，成为今年报告中的一大亮点。当前，大力发展新经济正当其时，不仅能点亮中国信心，为中国经济成长注入新动力，弥补传统产业下沉对经济增长的负面影响，更是促进产业结构调整转型、实现供需匹配、满足消费结构升级和提升消费品质、降低能源消耗和保护生态环境的重要支点。新经济的兴起，不是偶然的一种经济现象，而是工业化进程到一定阶段，新技术革命等因素的必然结果。

其一，“新工业革命”发展的必然趋势。纵观人类经济发展史，每一次经济的跨越式发展，都伴随着新的通讯技术和新的能源系统的有机结合。第一次工业革命，人类进入蒸汽时代，经济的基本形态是以产品为主要载体的规模经济；第二次工业革命，人类进入电气时代，经济的基本形态依然以规模经济为主。当前，以数字制造技术、互联网技术和再生性能源技术的交互融合为主要标志的第三次工业革命正在全球范围内兴起，人类进入“互联网+”时代，经济的基本形态是以平台经济、共享经济和微经济为主要特征的新经济。为了顺应“新工业革命”的浪潮，国务院及有关部门相继出台《中国制造2025》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》等政策文件，为新经济在我国的发展提供了良好的内外部环境，极大地促进了新经济在我国的发展。因此，新经济在全世界范围内的兴起，是“新工业革命”发展的必然趋势；新经济在我国的兴起，是我国主动采取措施以顺应这一浪潮的结果。

其二，经济规律演变的自然结果。前两次工业革命，工业经济取代农业经济，源于蒸汽时代和电气化时代的到来；当前，“新工业革命”正在全球范围内兴起，新经济逐渐取代传统的工业经济，源于“互联网+”时代的到来，互联网作为一种基础设施已广泛安装，已成为激发经济活力的关键要素。中国经济过去30多年的较高速增长，主要依靠的是传统的资源、劳动、投资；但如今，中国的资源日渐枯竭、劳动成本优势不断丧失、长期依靠投资拉动经济增长造成了大量的产能过剩。可见，当前中国经济如果再依靠传统动能保持高速增长而不因势求变，已不符合经济规律，是无论如何也难以持续下去的。因此，当传统动能由强变弱时，必然需要新动能带动新经济的发展，促使以新技术、新产品、新业态、新模式为代表的“新经济”的兴起，形成新的“S型曲线”，促使其成为中国经济成长的新动力，推动中国经济持续增长、跃上新台阶。经济规律的演变有其内在的逻辑，新经济替代旧经济是技术进步推动的必然结果。

其三，中国消费结构升级的内在要求。近30多年来中国经济的快速发展，居民人均可支配收入的稳步提高，由此推动着城乡居民的消费内容和消费模式都发生了质的变化。改革开放初期，城乡居民为了满足生存的需要，主要注重物质产品的消费；如今，居民为了满足发展和享受的需要，更加注重生活品质的提升，从消费物质产品迈向消费服务产品。中国居民服务消费的占比不断提升，正推动中国迎来向服务消费升级的新阶段。消费结构升级，是产业转型升级的重要导向。为了满足消费者的多样化消费需求，顺应消费升级的规律，客观上要求加快发展以新技术、新产品、新业态、新模式为代表的新经济，推动产业转型升级，带动产品升级换代。

新经济的内涵与特征

（一）新经济的内涵

新经济的概念最早出现于美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中，认为新经济指在经济全球化背景下，信息技术（IT）革命以及由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的经济。对于起源于美国的新经济概念如何界定，国内学术界和实业部门众说纷纭，大概形成了三种比较典型的说法，有人认为新经济就是知识经济，有人把新经济定义为网络经济，有人把新经济等同于信息经济。三种说法各从不同视角正确地抓住了新经济的某些特征甚至可以说是主要特征，但都具有片面性。准确地说，新经济应是以上三种说法的综合。我们认为，新经济是信息技术、因特网与知识创新的集合，包括由知识经济、信息技术和制度创新共同催生的新产业、新产品、新服务、新业态、新模式等多方面内涵的一种新型的经济形态。这种经济形态的发展，将给传统产业带来颠覆性的改造升级。

正确理解新经济的内涵，还应避免一种认识上的误区，既不能简单地说新经济就是新兴服务业，也并非只有“互联网+”等时髦概念才算“新经济”。 新经济的覆盖面很广泛、涉及一二三产业。

（二）新经济的特征

总体来说，新经济具有以下几个方面的鲜明特征：

一是信息在线化。新经济是依托互联网等信息技术发展起来的一种经济形态。云计算、大数据、互联网和物联网、智能终端和APP应用是新经济的基础设施，这为一切信息的在线化提供了技术支撑。具体来说，消费者可以通过智能终端，获取和分享海量的信息；企业出于利润最大化的目的，也会主动顺应这一趋势，收集、制造、处理以前未被充分利用的信息资源，竭尽所能将一切信息在线化，以满足上下游企业及最终消费者的需要。

二是渠道平台化。与传统经济相比，新经济最为典型的特征在于渠道平台化，平台是新经济得以发展的基础。互联网技术带来的最大便利是去中介化，使渠道平台化成为可能。因此，从这个角度来看，新经济也可称为平台经济。

三是消费个性化。前两次工业革命，主要的突破是能源技术，在这种约束下，形成了标准化生产、大规模营销、无差异消费的经济形态。新经济的主要突破是信息与新技术，这使得经济可以顺应消费的个性化要求和结构的变迁升级。消费者日益追求多样化、个性化、差异化和小众化，注重对产品的极致体验。新经济发展以个性化定制、柔性化生产为主要特征的C2B商业模式，以满足个性化的消费者。

四是管理数字化。与主要依靠资本、劳动力和土地等为生产要素的传统经济相比，新经济的核心生产要素是信息。信息成为生产要素，使得管理数字化成为可能；管理数字化的实现，也才能真正满足消费者个性化、多样化的消费需求。这也正是新经济形态的独特魅力。