推进我国新经济积极有序发展【2】

规避新经济发展的泡沫风险

“新经济”最早出现于20世纪90年代的美国，推动美国实现了自第二次世界大战后罕见的经济持续高速发展，技术创新不断涌现，风险投资等融资方式几近疯狂，积累了大量的泡沫风险，但自2000年下半年，美国互联网泡沫开始破裂，大量的互联网公司倒闭破产，沉重地打击了美国的经济。从美国新经济发展的实践来看，大力发展新经济，还应极力避免新经济发展过程中有可能出现的泡沫风险。对我国发展新经济而言，为避免重蹈覆辙，有效规避新经济的泡沫风险，应把握以下几点：

其一，正确认识新经济发展中存在的风险。新经济发展中的风险，一方面来自于建立在旧经济基础上的体制机制风险，另一方面来自于新经济发展速度太快而导致的行为短期化，而行为短期化会带来投资者机会主义倾向，催生大量的泡沫。因此，有效规避新经济中的风险，应坚持将新经济的发展与旧经济的转型升级相结合，力争保持两者在发展中实现动态平衡，规避旧经济带来的体制机制风险；加强相关的制度建设，采取科学有序高效的方式稳定新经济发展中投资者的预期，避免投资者的行为短期化。

其二，着力推动新经济与实体经济深度融合发展。实体经济是国家的基石，没有实体经济支撑的新经济难以进一步壮大发展。加强与实体经济的深度融合发展是壮大发展新经济的根本途径。因此，应大力推动互联网与实体经济融合发展，大力发展产业互联网，促进全要素生产率的提升，降低实体经济的生产经营成本；重点推动互联网与制造业相融合，提升制造业智能化和数字化水平；推动互联网与农业相融合，促进农业现代化，培育智能化、精细化和网络化的现代农业；推动互联网与新兴服务业相融合。

其三，政府应加大对新经济的监管力度。美国互联网泡沫的产生，与美国政府对新经济的发展采取放任自流、疏于监管的政策是分不开的。这表明，我国要实现新经济的健康发展，政府应加大对新经济的监管力度，为新经济的发展营造良好的内外部环境。应积极引导社会各界对新经济的投资，促进投资理性化和稳定预期，以避免资本蜂拥而上助推的恶性竞争和泡沫的滋长；制定针对性措施规范互联网金融等融资方式的发展，健全对资本市场的调控力度和手段；加强网络立法司法，确实保障网络安全。

推进新经济积极有序发展的对策建议

（一）全面深化改革是前提

虽然在我国新经济实现了井喷式发展，但也应清醒地看到建立在传统经济形态基础之上的体制机制极大地束缚了新经济的发展，不同管理部门出于自身的利益考虑会阻碍新经济的发展。由此可见，全面深化改革是促进新经济发展的前提。应让市场在资源配置的过程中起决定性作用，构建更为自由开放的新经济；继续深化行政管理体制改革，建设公共服务型政府，推动国家治理能力和治理体系现代化，鼓励多方参与，推动多政府职能部门协调合作，探索建立多部门利益分配机制；正确地发挥政府在新技术导入期的引导作用，综合运用财税、金融等工具，促进新经济快速发展；改革和完善土地政策，优化用地结构，实施有利于新经济发展的用地政策。

（二）强化创新驱动是关键

新经济的生命力在于创新，强化创新驱动是促进新经济发展的关键。加大对支撑新经济形态的一系列新技术的开发力度，为其提供政策和资金上的支持；保护知识产权，加大对侵犯知识产权的惩处力度，推动建立知识产权保护联盟；加强国际交流与合作，加大引进国外先进的创新成果，为其提供广泛的市场应用空间；进一步加大落实“互联网+”行动的指导意见，并推动相关部门制定相关的实施细则，推动多部门合作，构筑鼓励创新的集成网络；积极培育市场主体，鼓励创新能力强的龙头企业建设创新平台，对具有创新性的企业和个人给予适度奖励；改革体制机制，并进一步出台相关优惠政策，为大众创业、万众创新营造良好的环境。

（三）培养富有创造性的人才是保障

新经济的核心是人才，尤其是富有创造性的人才是新经济最重要也是最为宝贵的稀缺资源。因此，大力培养富有创造性的人才是促进新经济发展的保障。应促进教育制度创新，建立与新经济结构相适应的教育结构，不断加大教育投入，为新经济的发展源源不断地提供人才；结合我国新经济发展与人才需求的现状，大力引进一批高新技术人才，并为其提供良好的发展环境；大力发展素质教育，改革人才培养模式，重点培养学生的创新能力，开设与新经济形态密切相关的课程，加强“互联网+”领域实验教学，普及网络技术；鼓励企业与高校和科研机构加强合作，重点加大对制约新经济发展的新技术的开发。（作者单位：中国社会科学院财经战略研究院）