孟建柱：坚定不移走中国特色社会主义政法队伍建设之路【2】

　　三、牢牢把握政法职业特点，进一步提高职业化水平

　　政法工作具有很强的政治性、法律性、社会性。加强正规化建设，至关重要的是推进职业化。要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，按照不同于普通公务员的要求，建立健全政法职业制度，切实提高政法队伍职业化水平。

　　职业精神是政法队伍职业化的内核。广大政法干警只有深刻认同政法职业宗旨、价值，才能满腔热情地投身政法事业。要坚持用事业育警，通过教育熏陶、模范引领、实践养成等办法，帮助广大政法干警培育职业精神，激发他们把政法职业作为用毕生精力去奉献、用鲜血生命去捍卫的崇高事业。以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容，健全政法职业道德准则。把执法为民的职业良知与秉公执法的法治精神统一起来，切实做到一心为民、公正司法，坚决防止公器私用、谋取私利。深入推进政法职业伦理、职业操守教育，使广大政法干警养成坚定信念、恪守良知、理性公允的政法职业品格，树立英勇无畏、公平如秤、清廉如水的浩然正气。

　　严格职业准入是提高政法队伍职业素养的基础性工作。为保证法律职业人员素质，不少国家从严设计法律职业准入和资格管理制度。要抓紧建立健全国家统一法律职业资格考试制度，促进法律职业人才选拔、培养科学化、标准化。健全具有中国特色的法官检察官员额遴选、逐级遴选制度，增强遴选工作公信力。推进人民警察招录培养机制改革，完善公安执法资格等级考试制度，进一步提高民警职业素养和执法水平。

　　职业化管理是提高政法队伍管理科学化水平的必由之路，其核心是遵循政法职业特点，实行分类管理。要以全面深化司法体制改革为契机，畅通各类政法干警职业发展通道，确保他们各归其位、各展其才。抓紧落实法官检察官单独职务序列改革方案，制定实施法官检察官助理、书记员和司法技术人员职务序列方案。开展执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革试点，规范警务辅助人员管理和使用工作。

　　建立政法干警依法履职保护机制，是职业化建设的应有之义，也是保障公正司法的前提。要贯彻落实《关于保护司法人员依法履行法定职责的规定》，织密执法司法人员依法履职的保护网。严格执行刑法修正案（九），对暴力袭击正在依法执行职务的人民警察、构成犯罪的，依法以妨害公务罪处罚。对侮辱诽谤、诬告陷害、威胁伤害、打击报复司法人员及其家属的，坚决制止、依法严惩。

　　政法干警工作负荷重、心理压力大、安全风险高，是和平年代牺牲付出最多的一支队伍。近年来，公安机关年均有400多名民警牺牲，4000多名民警因公负伤。政法干警是党和人民的忠诚卫士，也是需要给予关爱的人群。要设身处地为广大政法干警着想，在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们，健全落实符合职业特点的保障制度。当前，要加快推进工资制度改革意见的落实，完善与工作实绩挂钩的津补贴项目及标准，加大对艰苦边远地区、有毒有害岗位和基层一线执法办案人员倾斜力度。健全政法干警因公负伤、人身意外伤害保险制度和紧急救治“绿色通道”，提高对职业风险的保障水平。完善政法干警带薪休假、定期体检以及心理咨询、疏导和危机干预机制，缓解政法干警心理压力。加强人文关怀，帮助广大政法干警培养良好性格，让他们心中充满阳光。积极争取有关部门支持，帮助政法干警解决实际困难，尽可能解除后顾之忧。

　　四、牢牢把握纪律部队内在要求，确保清正廉洁

　　政法队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，特殊的性质、考验，决定了在纪律作风上必须有更严要求。特别是随着完善司法责任制等改革试点深入推进，加强纪律作风建设尤为重要紧迫。要锲而不舍地加大正风肃纪力度，促进政法干警清正、队伍清廉、司法清明。

　　无数案例证明，政法干警违法，大多始于违纪。守住了纪律防线，就不会滑向违法犯罪深渊。一些地方政法机关探索建立政法干警违纪记分制度和纪律作风考核体系，视情予以警示诫勉谈话、离岗培训，减少了小错不断、形象不佳等问题，值得借鉴。要深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力，真正把纪律和规矩挺在前面。根据全面从严治党要求和政法队伍特点，与时俱进完善铁规禁令，细化政法干警行为规范，形成切实管用的纪律条令体系。严是爱，松是害。坚持严在经常、管在平时，抓早抓小、防微杜渐，发现苗头就谈话提醒，有了问题就警示诫勉，决不能让一些政法干警在错误道路上越滑越远。

　　政法干警与人民群众打交道多，作风如何，事关人民群众切身利益，事关执法司法公信力，事关党和政府形象。新形势下，人民群众对执法司法工作有更高要求，政法干警一个不文明的举止，都可能引发人们对执法司法公正的质疑。要加强对广大政法干警的教育引导，让他们懂得小事小节中有人格、有形象的道理，做到勿以善小而不为、勿以恶小而为之。作风问题具有反复性、顽固性，必须久久为功。以整治人民群众反映强烈的不正之风为着力点，建立作风状况经常性分析研判和对人民群众反映问题及时核查机制，形成正风肃纪长效机制。对特权思想、衙门作风等顽症痼疾，经常抓、反复抓，坚决铲除其生存土壤。

　　旗帜鲜明反对腐败，是政法战线必须打好的攻坚战。要坚持他律与自律相结合，构建具有政法职业特点的惩治和预防执法司法腐败体系。一方面，对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论职务高低，都要毫不手软、严肃查处，决不让其蔓延。严格落实“一案双查”制，对责任不落实、工作不到位的领导干部，严肃问责。另一方面，坚持用制度管人管权管事，从源头上预防和减少执法司法腐败。针对容易滋生执法司法腐败的重点领域和关键环节，合理分解、科学配置权力，有效防控廉政风险。健全特殊职权运行制约和监督体系，完善岗位职权利益回避制度，严禁政法干警经商办企业，严禁政法干警家属插手、经营与政法干警职务行为相关联的特种行业和场所。完善政法干警社会交往行为规范，帮助广大政法干警抵制“人情文化”“圈子文化”不良影响，净化生活圈、交往圈，营造风清气正、干事创业的良好生态。