韩文秀：“十三五”时期发展仍是第一要务 【3】

加快新旧发展动能接续转换

如同火箭由多级动力接续推动而进入预定轨道、生物由新陈代谢而不断成长，经济发展也需要动能的前后接续。当原有动能减弱时，就需要培育和壮大新动能，这样才能使经济以符合预期的合理速度持续发展。

实现新旧动能转换，关键要加快发展新动能。应孕育催生壮大“无中生有”的新技术、新产业、新业态、新商业模式，做大做强高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业。比如，支持发展和规范分享经济，把全国乃至全球处于闲散或低效利用状态的各类资源有效激活、组织起来，让更多的人参与、让更多的人受益；支持研究和开发虚拟现实技术和产品，以供给创新激发新的需求。新动能的成长往往是一个从无到有、从小到大、从弱到强的过程，要善于识别新动能，精心呵护新动能，大力培育新动能，使新动能尽快进入加速成长轨道，尽可能弥补旧动能减弱带来的缺口，并逐步成为经济发展的主动力。实现新旧动能转换，还要着力改造提升传统动能。应大力运用现代科学技术和现代生产经营方式改造传统制造业、传统服务业和传统农业，推动生产方式、管理方式、营销方式发生革命性变革，推动产业链、供应链、价值链实现重大提升，使传统产业脱胎换骨，焕发新的生机与活力。

充分运用新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，信息网络、生物科技、人工智能、清洁能源、新材料与先进制造等领域正在孕育形成一批颠覆性技术，将催生重大产业变革。智能制造、绿色制造的兴起，将推动制造业由大批量集中式生产向定制化分布式生产转变，更好地满足人们的个性化多样化需求。特别是“互联网+”迅猛发展，云计算、物联网、工业互联网、能源互联网、车联网等新的网络形态不断涌现，智慧城市、智慧交通、智能家居、智能生活等新的应用技术不断拓展，将全方位改变人类的生产和生活方式。新一轮科技革命和产业变革带来的商机以及对经济社会的影响可能超出许多人的想象。近年来，我国研发投入明显增加，科技创新能力持续增强，在基础科学、前沿科学和战略高技术领域取得一批具有国际影响力的重大研究成果，在某些领域与发达国家大体处在同一起跑线上。尤其是我国拥有全球最多的互联网用户、覆盖最广的宽带网络、增长最快的信息消费市场，互联网技术及其应用迅猛发展，在某些方面已走在世界前列。面对新形势，我们一定要抓住历史性机遇，搭上新一轮科技革命的快车。要加强新一代网络基础设施建设，推动现代信息技术在各行业广泛应用和深度融合，使“互联网+”成为新旧动能转换的加速器。

充分发挥集众智、汇众力的乘数效应。我国有13亿多人口、9亿劳动力、1.5亿各类专业技术人才，每年毕业大学生700多万，其中约一半是理工科学生，这是世界上其他国家难以比拟的宏大人力资源，是我们发展的最大本钱。“十三五”规划《纲要》明确提出，“深入推进大众创业万众创新”。正在蓬勃兴起的大众创业万众创新，有利于培育经济发展新动力和国际竞争新优势，有利于扩大就业和调整收入分配结构，也有利于促进社会纵向流动和个人实现人生价值追求。要进一步完善政策，继续简政放权，实施减税让利，加大融资支持，强化人才激励，保护知识产权，优化创业创新服务，打造众创、众包、众扶、众筹平台及各类众创空间，营造敢为人先、宽容失败的创新环境，加强创业创新国际合作，使亿万高素质人才的创业创新创造潜力充分迸发出来，汇聚成推动发展的强大力量。（作者为国务院研究室副主任）  

《 人民日报 》（ 2016年06月21日 07 版）