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政策解读·聚焦:过境免签,咋就热不起来

记者 杨文明 程远州 张丹华 靳 博

2016年06月20日08:22   来源:人民网-人民日报

原标题:过境免签,咋就热不起来(政策解读·聚焦)

  如果你的法国朋友要去泰国旅游,途中可以在中国的一个城市过境免签游玩几天,你会建议他去吗?只要持有本人有效国际旅行证件和72小时内已确定日期及座位的前往第三国(地区)联程机票,自某一个允许过境的机场口岸过境前往第三国(地区),则可以办理免签手续,72小时过境免签政策因其手续相对便捷,素有“黄金政策”之称,在阿联酋、新加坡、韩国等地都曾取得不错效果。然而,黄金政策在我国一些地方却并未取得黄金效益。

  政策遇冷,原因何在?记者近日进行了调查。

  实施时间短,政策知晓度低

  记者从昆明边防检查站获悉,从2014年10月到今年5月底,在昆明长水机场申请72小时过境免签的外国游客仅108人。遇冷的不只是昆明:自2014年6月1日至今年6月16日,陕西西安72小时过境免签人数只有37人次;2015年6月8日截至目前,天津滨海国际机场口岸享受72小时过境免签的旅客仅有37人;从2015年5月1日至今年5月底,湖北省武汉天河机场口岸享受该政策的旅客仅有46人。

  “少的时候几周也没一个人。”昆明边防检查站指挥中心主任薛江告诉记者,昆明长水机场自实施72小时过境免签政策以来,游客总数并不多。

  薛江说,目前国家规定的51个72小时过境免签政策国家中,不少国际游客并不知道中国部分机场口岸实施了这一政策,更不用说如何办理相关手续。不少旅客都是在昆明长水机场看到宣传牌后才来咨询该政策,这就没有提前知晓然后安排行程那么从容。“在国际上,24小时过境免签是惯例,72小时过境免签并非通行政策,因此还需要宣传。”

  仅限一个城市,且时间较短

  曾经有位美国旅客从加拿大出发,想上海入境昆明出境,购买机票时,他按照72小时过境免签的计划来购买,但是在加拿大时,航空公司就告知他这并不符合中国相关规定。“按照政策规定,昆明72小时免签范围仅限于在昆明行政区域内,此外,国际游客必须由昆明长水国际机场口岸入境和出境。这种条件下,游客的实际选项并不丰富。”薛江说,72小时过境免签政策实施口岸大多数只针对一个城市,少数在本省范围内。

  在云南,这就意味着,如果外国游客选择72小时过境免签政策时,只能将昆明作为旅游目的地,而像云南省内热门的大理、丽江、香格里拉、西双版纳等城市,并不在其范围之内。而要进一步扩大行政区域范围,不仅将带来管理难题,仅仅72小时时间上也不允许。

  武汉一家国际旅行社的导游称,72小时过境免签政策出台后,他们曾尝试推出配套的旅游线路,但发现“按政策规定,旅游地限制在武汉,且出入境必须经过天河机场口岸,可供选择的线路很少”,因而不了了之。

  在旅行社看来,相比于72小时过境免签,144小时过境免签政策更有利于促进旅游业发展,6天的时间让航班衔接更为从容,也让旅客有较充足时间安排观景行程,深入游览,一些商务人士也可借此中转来华访问或考察。今年1月底,上海、南京、杭州等城市开始施行该政策,效果明显,前三月上海口岸日均办理超过125人次,同比72小时过境免签人数增幅超四成。

  中国旅游研究院国际旅游研究所副研究员杨劲松建议,应进一步提高过境免签政策的便利化。“比如,昆明入境成都出境行不行?行李直挂是否允许?对比国外而言,目前72小时也相对较短,如果能够进一步延长免签时间,也有助于吸引更多游客,同时为下一步开展不同省区旅游合作创造更多条件。”

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(责编:万鹏、谢磊)
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