记者 杨文明 程远州 张丹华 靳 博
如果你的法国朋友要去泰国旅游，途中可以在中国的一个城市过境免签游玩几天，你会建议他去吗？只要持有本人有效国际旅行证件和72小时内已确定日期及座位的前往第三国（地区）联程机票，自某一个允许过境的机场口岸过境前往第三国（地区），则可以办理免签手续，72小时过境免签政策因其手续相对便捷，素有“黄金政策”之称，在阿联酋、新加坡、韩国等地都曾取得不错效果。然而，黄金政策在我国一些地方却并未取得黄金效益。
政策遇冷，原因何在？记者近日进行了调查。
实施时间短，政策知晓度低
记者从昆明边防检查站获悉，从2014年10月到今年5月底，在昆明长水机场申请72小时过境免签的外国游客仅108人。遇冷的不只是昆明：自2014年6月1日至今年6月16日，陕西西安72小时过境免签人数只有37人次；2015年6月8日截至目前，天津滨海国际机场口岸享受72小时过境免签的旅客仅有37人；从2015年5月1日至今年5月底，湖北省武汉天河机场口岸享受该政策的旅客仅有46人。
“少的时候几周也没一个人。”昆明边防检查站指挥中心主任薛江告诉记者，昆明长水机场自实施72小时过境免签政策以来，游客总数并不多。
薛江说，目前国家规定的51个72小时过境免签政策国家中，不少国际游客并不知道中国部分机场口岸实施了这一政策，更不用说如何办理相关手续。不少旅客都是在昆明长水机场看到宣传牌后才来咨询该政策，这就没有提前知晓然后安排行程那么从容。“在国际上，24小时过境免签是惯例，72小时过境免签并非通行政策，因此还需要宣传。”
仅限一个城市，且时间较短
曾经有位美国旅客从加拿大出发，想上海入境昆明出境，购买机票时，他按照72小时过境免签的计划来购买，但是在加拿大时，航空公司就告知他这并不符合中国相关规定。“按照政策规定，昆明72小时免签范围仅限于在昆明行政区域内，此外，国际游客必须由昆明长水国际机场口岸入境和出境。这种条件下，游客的实际选项并不丰富。”薛江说，72小时过境免签政策实施口岸大多数只针对一个城市，少数在本省范围内。
在云南，这就意味着，如果外国游客选择72小时过境免签政策时，只能将昆明作为旅游目的地，而像云南省内热门的大理、丽江、香格里拉、西双版纳等城市，并不在其范围之内。而要进一步扩大行政区域范围，不仅将带来管理难题，仅仅72小时时间上也不允许。
武汉一家国际旅行社的导游称，72小时过境免签政策出台后，他们曾尝试推出配套的旅游线路，但发现“按政策规定，旅游地限制在武汉，且出入境必须经过天河机场口岸，可供选择的线路很少”，因而不了了之。
在旅行社看来，相比于72小时过境免签，144小时过境免签政策更有利于促进旅游业发展，6天的时间让航班衔接更为从容，也让旅客有较充足时间安排观景行程，深入游览，一些商务人士也可借此中转来华访问或考察。今年1月底，上海、南京、杭州等城市开始施行该政策，效果明显，前三月上海口岸日均办理超过125人次，同比72小时过境免签人数增幅超四成。
中国旅游研究院国际旅游研究所副研究员杨劲松建议，应进一步提高过境免签政策的便利化。“比如，昆明入境成都出境行不行？行李直挂是否允许？对比国外而言，目前72小时也相对较短，如果能够进一步延长免签时间，也有助于吸引更多游客，同时为下一步开展不同省区旅游合作创造更多条件。”
推荐新闻：
 |
