小城镇居于乡之首、城之尾，辐射带动乡村发展进步，在新型城镇化发展中地位重要、意义重大。四川省以“百镇建设行动”为引领，大力实施小城镇发展战略的重大决策，一大批独具风貌的特色小城镇迅速崛起，走出了一条特色鲜明的西部乡村城镇化发展之路，有力地推动了新型城镇化进程。
坚持规划引领，突出特色亮点，破局“千镇一面”发展困境
四川鲜明提出，建设特色小城镇，要突出地域特色、民族特色和历史文化特色，用规划把小城镇的文化底蕴、民族风情、自然风光和产业特色亮出来，为小城镇建设注入了鲜活的生命力。
坚持“多规合一”。在“百镇建设行动”中，统筹推进“多规合一”规划改革，合理安排小城镇的布局和功能，确保试点镇的土地、城建、产业和基础设施配套，与新型城镇化总体规划布局的定位相符、规模相配、功能相适，四川小城镇建设首次系统纳入了全省城镇化的规划体系。
坚持“一镇一规”。四川根据各镇产业优势、人口集聚、人居环境、空间布局、地域风貌的不同情况，按照宜工则工、宜旅则旅、宜商则商的原则做规划，使每个镇都有鲜明的特色，定位最佳的发展方向和路径。
坚持“绿色优先”。在小城镇规划中厚植“绿色基因”，利用四川独特的山、水、林生态优势，以原有城镇自然风貌为基，创建山水相依、自然和谐的宜居小城镇。划定小城镇发展规划红线和边界，引导小城镇集中集约发展，在开发中保护、在保护中开发，创建特色鲜明、发展持续的绿色低碳小城镇。
强化产业支撑，促进产城相融，化解小城镇发展“空心化”难题
四川在小城镇建设中认识到，实现农业转移人口在“家门口”就近就业创业，必须放大比较优势，产城相融，以特色兴镇。通过3年来的探索实践，初步形成了6种特色小城镇发展模式。
模式一：工业园区特色镇。突出发展以历史经典产业和新兴产业为主体的特色镇。如泸州市二郎镇和遂宁市沱牌镇发掘川酒千年文化内涵，推动“名酒·名园·名镇”互动发展，使历史经典产业焕发青春，成为展示四川厚重白酒文化的特色名镇。成都市新繁镇大力发展“新繁泡菜”食品产业园和“西部家具之都”家具产业园。凉山州安宁镇围绕发展现代医药、装备制造和新能源建设成凉工业园。广安市街子镇对接重庆产业转移发展汽摩装备制造、节能环保等产业，形成了一批产城相融的特色镇。
模式二：旅游观光特色镇。发挥四川历史文化厚重，山川雄奇秀美，民族风情浓郁多姿的优势，大力发展旅游特色镇。做优历史文化名片，如江油市借助“诗仙故里”文化积淀和古迹遗存，打造青莲国际诗歌小镇。做优自然风光名片，如阿坝州漳扎镇打造以羌族风情为主题的特色旅游镇。做优休闲旅游名片，如南充市搬罾镇建设“锦绣田园”发展乡村观光旅游镇。
模式三：商贸物流特色镇。重点在区位和经济条件好、人口流动密度大的小城镇发展商贸物流特色镇。如泸州市九支镇引入13家知名企业发展商贸批发市场，成为川黔交界的商贸物流重镇。资阳市贾家镇依托成渝三条国道交汇地理优势发展商贸物流产业，宜宾市新市镇依托长江、金沙江黄金水道打造辐射大小凉山的物资集散中心，取得了突出效果。
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