曹阳昭
强“法”：确立法治的公平性和系统性。强法的途径主要有两个方面：一为公平性。中国古代的“法”字为“灋”，左边三点水意味着公平，“法”是公平的象征，良法是善治之前提。法治无特区，反腐无例外，法治反腐贵在参与公平、查处公平和惩治公平。
参与公平意味着为群众提供有效的参与反腐的条件。党的群众路线要求相信和依靠群众，有效惩治盘根错节的腐败也离不开群众。面对腐败人人想反，如果想参与少渠道，想支持缺平台，想主张欠权利，反腐效果自然大打折扣。查处公平意味着老虎苍蝇都要打，既不搞“法外施恩”，也不行“法不责众”，毫不动摇地在反腐中坚持逢腐必查。惩罚公平意味着惩治腐败采取相同标准，坚持法律面前人人平等，以法量刑，宽严不误。切实做到不管涉及什么人，不论权力大小职位高低，只要触犯党纪国法出现腐败，都要按照相同标准严惩不贷。
二为系统性。众多腐败案例证明，“牛栏关猫”既“笼”不住权力，也平不了民怨。法治反腐既要造就“不敢腐”的心理自觉，更要夯实“不能腐”的制度基础，实现这一目标，贵在法制体系的系统性。
从根本上看，法治反腐需要有规范的指导思想、严格的基本原则、可行的主要目标、翔实的基本内容、协调的法律衔接、可行的适用原则、科学的管理机构、明确的职责权限、严厉的责任追究，这需要从法律体系层面进行总体的反腐法制系统设计。正如十八届四中全会通过的《决定》所提出的：“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。
从具体方面看，目前反腐立法主要集中在政策规定层面，法制体系内部各部门有效关联还有待进一步加强，一些法条因程序性规定和配套措施缺乏而致操作性弱；法制规范性不足致解决某些实践问题无章可循而存在执行盲区；法条突出原则性而弱化操作性，个别领域的法条内容存在欠平衡重形式轻实效现象。所以相关反腐法律应当配套，核心内容必须细化，相关的保障机制、司法程序和问责程序应该更具体化。
厉“治”：强化法治的权威性和有效性。厉治的途径也主要有两个方面：一为权威性。法治反腐不仅要有腐必须反，更在于行腐必遭反，由此才能强化法治反腐的权威性。这需要在反腐立法、司法、执法的各个方面和环节下硬功夫，从而确保做到习近平总书记所强调的“无禁区、全覆盖、零容忍”。正如弗兰西斯·培根针对司法腐败所说：“一次不公正的判决，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流；而不公正的审判却毁坏法律——好比污染了水源”。只有“行腐必遭反”才能大大强化法治反腐的权威性。
二为有效性。“世不患无法，而患无必行之法”。法治生命在实施，法治权威靠落实，法治的有效性应当如习近平总书记讲的“踏石留印，抓铁有痕”，对腐败坚持“零容忍”，不允许“打折扣，作选择，搞变通”；需要在反腐实践中把源头防腐、过程监腐、结果惩腐结合为“一条龙”；需要把握关键点让法治举措由软变硬，细化标准线让反腐筛网由粗变细，设立切入点让反腐承诺由虚变实，建立考核点让反腐责任由宽变严。（作者单位：中共四川省委党校）
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