周湘智
在我国的智库谱系中，社会智库作为经费自筹、人事独立的非官方研究机构，以其独特的社会根植性、市场配置性、机制灵活性优势，成为中国特色新型智库的重要组成部分。
2015年，以《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的印发为标志，我国社会智库发展的新时代得以开启，自主性及活跃度迅速提升，成长空间日益广阔，社会影响不断扩大，同时也面临来自外部条件约束和自身能力短板的现实挑战。为全面展现其成长态势，今日特推出2015年度中国社会智库发展报告。此为光明日报智库研究与发布中心组织撰写的《2015中国智库年度发展报告》分报告之二，近期还将陆续刊发关于党政智库、高校智库发展情况的分报告，敬请期待。
亮点：抬头挺胸士气昂，活力释放谋蜕变
2015年是中国社会智库的崛起元年，社会智库开始跨越瓶颈阶段，进入快速成长期。
政策给力，智库提气。2015年，中央顶层设计为我国社会智库繁兴营造了极为重要的外部环境。
——中央“两办”《意见》的出台为社会智库发展注入“强心剂”。《意见》的第三部分对我国社会智库发展进行了专门论述，这是中央首次以高规格政策文件形式对社会智库发展做出给力的制度安排。“社会智库”概念在《意见》中得到了正式确认，文件还对社会智库的地位、发展的法律保障、参与决策咨询的渠道等重大问题给出回应。江苏、湖南、安徽、山东、广东等省市也先后印发了地方版《实施意见》，对社会智库发展进行了专门安排。一系列制度有力地挺直了社会智库的“腰杆”，极大地鼓舞了士气。
——民政部《关于规范和引导社会智库健康发展的指导意见》论证调研为社会智库发展注入“暖心剂”。2015年，民政部联合国务院发展研究中心，就《关于规范和引导社会智库健康发展的指导意见》文件出台，先后赴广东、河南等地进行实地调研。民政部还于2015年4月，委托东中西部区域发展和改革研究院、上海大学共同开展课题研究，为政策出台做论证。
——两家社会智库入选国家高端智库建设名单为社会智库发展注入“催化剂”。2015年，中国国际经济交流中心和综合开发研究院（中国·深圳）入选首批国家高端智库建设试点单位，为社会智库不断进取提供巨大动力。
——社科联系统加强社会智库管理与服务为社会智库发展注入“营养剂”。中央两办《意见》下发后，全国社科联系统以高度的责任担当，与民政部门一道扛起了引导、培育新型社会智库的大旗。2015年9月24—25日，全国社科联联席会议在湖北武汉召开，对社会智库发展进行了深入探讨，取得丰硕成果。广东省社科联设立了200万元智库建设专项经费，系列规章制度也已启动修订。湖南省社科联组织了15场省级社科类社会组织横向交流会，分类指导社科类社会组织提升智库建设水平。山东省举办了“省级社科类社会组织新型智库建设情况座谈会”，为全省首批10个“新型社会智库建设基地”授牌。
榜单飘红，表现抢眼。2015年不少社会智库以较好名次跻身多类智库排行榜，引起社会各界广泛关注。
——在“美国麦甘榜单”中斩获颇丰。在“全球最佳民营智库排名50强”榜单中，中国与全球化智库（CCG）、察哈尔学会、中国（海南）改革与发展研究院、中国经济体制改革研究会、人大重阳金融研究院上榜。在“全球最值得关注智库排名100强”榜单中，上榜的4家中国智库中有3家为社会智库，分别为中国与全球化智库（CCG）、中国国际经济交流中心和人大重阳金融研究院。
——在“中国社科院榜单”中位列靠前。在中国社会科学院2015年11月发布的《全球智库评价报告》中，中国国际经济交流中心位列“全球智库百强排行榜”第40名，在入围的10家中国智库中位居第四。
——在“四川社科院榜单”中表现不俗。中国国际经济交流中心列“舆论影响力排名”第7位，中国（海南）改革发展研究院列“决策影响力排名”第9位、“综合影响力排名”第10位。
——在“零点研究院榜单”中可圈可点。共有7家社会智库入围“智库综合影响力”排行榜前20名，分别为：中国国际经济交流中心、零点研究咨询集团、中国人民大学重阳金融研究院、中国（海南）改革发展研究院、中国与全球化智库、中国经济体制改革研究会、中国金融40人论坛。
砥砺前行，价值凸显。2015年，我国社会智库立足自身优势，积极当好“思想库”“点子库”，专业化程度不断提高，智库价值得到体现。
——资政建言积极有成。中国国际经济交流中心、中国（海南）改革发展研究院通过竞争性遴选，获批首批参加国务院部分政策措施第三方评估单位。在《光明日报》评出的10项“2015年度智库研究重要成果（资政建言类）”中，中国行政体制改革研究会、中国国际经济交流中心分别占一席。中国与全球化智库全年共向中央部委提交《建言献策参考》60余篇，有10多篇被采用。人大重阳金融研究院围绕G20、“一带一路”等领域开展前沿研究。中国行政体制改革研究会17项成果得到党中央、国务院领导同志多次批示。
——公共外交扎实有效。2015年，不少社会智库发挥公共外交独特优势，有力服务了国家对外工作。中国国际经济交流中心成功举办第四届全球智库峰会，此后又举办了第七轮中美工商领袖和前高官对话、首轮中日企业家和前高官对话等。人大重阳金融研究院全程出席了G20峰会，被官方指定为2016年G20智库峰会共同牵头智库，还主动配合国家领导人访问，同期开展智库交流活动。察哈尔学会围绕“公共外交与和平学”两大领域，成为“公共外交”知名智库。中国与全球化智库先后与世界移民组织、亚洲协会、美国对外关系委员会等合作举办多场国际研讨会，发出中国声音。
——聚焦热点主动有为。社会智库在年度最热门的“一带一路”议题中表现活跃。在“一带一路百人论坛”2015年评出的“一带一路”十大智库中，人大重阳金融研究院、中国与全球化智库一带一路研究所、东中西部区域发展和改革研究院、盘古智库、察哈尔学会悉数入选，占总数的一半。人大重阳金融研究院与30多个国家的智库开展合作，邀聘了84名沿线国家高级研究员，出版了5部专著，形成研究报告及内参80多份。中国与全球化智库一带一路研究所就“一带一路”话题展开多轮研讨、实地调研与民间双轨外交，形成多个有分量的成果。东中西部区域发展和改革研究院与国家旅游局共同成立研究中心，与联合国开发计划署合作，为中国政府设计“一带一路示范城市”。察哈尔学会积极研讨传播“一带一路”政策理念，获邀担任“一带一路”智库合作联盟理事单位。盘古智库成立了丝绸之路经济带研究中心，调研丝绸之路主要国家及国内段沿线城市。
巧用资源，厚植实力。2015年，不少智库巧妙地采取靠大联强、借力发展策略，有效地扩大了“朋友圈”，夯实了发展基础。
——巧用政治资源增强发展力。不少智库成功延揽了有影响的离退休官员到社会智库任职，一些智库积极与党政部门开展课题合作研究，赢得了宝贵的发展资源，如中国（海南）改革发展研究院与中央50多个部委建立了工作关系，盘古智库的学术委员会拥有为数可观的政界学术委员，一些社会智库的负责人还成为政府参事、顾问、人大代表、政协委员等，使得社会智库已在事实上成为中国式“旋转门”的主要承载体。
——巧用学术资源提升专业力。与大学、科研机构紧密联合已成为社会智库克服专业性不足的重要策略，如中国与全球化智库联合北京师范大学、西南财经大学、首都经济贸易大学面向全国招收博士后。中国（海南）改革发展研究院与东北大学联合成立“中国东北振兴研究院”，依托吉林大学—中改院经济政策定量研究中心加强课题合作。人大重阳金融研究院紧密依托中国人民大学，定期针对教授们的科研成果进行智库成果转化。重庆智库与西南政法大学定期联办“智库重庆论坛”。东中西部区域发展和改革研究院与上海大学联合申报课题。
——巧用媒体资源扩大影响力。几乎所有社会智库都极为重视维护传媒关系，注重机构宣传与自我推介。较为成熟的智库普遍建立了自己的媒体运营团队，充分利用报纸、刊物、网站、微信、论坛甚至网络电视等形式，全方位、实时对智库进行传播，智库品牌运作嵌入智库运行全流程。中国与全球化智库、察哈尔学会等还开办了中英文网站及中英文社交媒体，向中外受众及时传递声音。
——巧用公共平台塑造软实力。开展行业公益也是社会智库形塑影响力的重要方式，如人大重阳金融研究院联合美国宾夕法尼亚大学智库项目免费举办“中国智库领导力交流项目”，为智库界人士搭建了高端互动交流平台。零点国际发展研究院发布年度性《中国智库影响力报告》，对中国智库开展自主排名。胡润研究院每年发布包括胡润百富榜在内的一系列排行榜。中国与全球化智库挂牌中央人才工作协调小组人才理论研究基地，发布《中国留学发展报告（2015）》《中国企业全球化报告（2015）》蓝皮书。21世纪教育研究院定期发布《中国教育蓝皮书》。综合开发研究院（中国·深圳）开展党务干部培训、定期发布“中国金融中心指数”等。
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