赤字率3%创新高：风险总体可控
今年的政府工作报告指出，2016年中国积极的财政政策要加大力度，拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。
这一赤字规模将创1949年新中国成立以来之最，赤字率也首次碰触了欧盟所谓“3%的国际警戒线”。扩大赤字规模，会不会引发政府债务风险？
对此，财政部有关负责人表示，各国确定赤字率警戒线应当根据本国经济发展、物价水平、债务余额、财政政策取向等情况综合考虑。虽然2016年进一步扩大了财政赤字规模和债务规模，但从我国经济发展水平、政府性债务的现状，以及资产与负债的相互关系看，我国政府性债务风险总体可控。
“今年大幅增加财政赤字，正是积极财政政策加大力度的表现。”张连起委员指出，国际金融危机爆发8年来，中国经济增长面临较大挑战，经济下行压力很大。在这种情况下，需要通过减税增支、扩增赤字来激发经济内生动力。
很多人关心，扩大赤字规模，政府发债的钱将用在什么地方？预算报告给出了明确答案：扩大的赤字，主要用于弥补财政减收，以及保障政府应该承担的支出责任和增加必要财政支出。同时，按可持续、保基本原则重点保障基本民生支出，支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康指出，赤字率适当提高是必要的，关键是适当提高赤字率的同时，要掌握好优化结构。
“放水养鱼”：今年将减税降费5000多亿元
税负重不重，企业“体感”最准。全国人大代表、三角集团董事长丁玉华认为，目前我国总体税负处于合理水平，但在结构上存在问题，一是制造业税负偏高，二是非税收入过大。“要降低企业成本，减税是必须的。”
积极财政政策进一步扩张力度，突出标志就是更大力度减税降费。根据政府工作报告，2016年5月1日起，将全面实施营改增，试点范围扩至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
此外，今年我国还将加大收费基金清理和改革力度，将18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人，取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。
政府工作报告提出，今年将通过减税降费，为企业和个人降低负担5000多亿元。张连起委员指出，“财政政策要通过降税减费，对企业‘放水养鱼’，使企业轻装上阵，激发经济内生动力，这是改革的重要方向”。（记者 杨亮 张翼）
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