金融改革
精准服务实体经济
中国民生银行首席研究员 温 彬
近年来，我国经济面临较大下行压力。党和政府审时度势，科学决策，及时采取一系列有效措施，使得宏观经济运行继续保持在合理区间。
2016年是“十三五”规划开局之年，国内外形势依然复杂严峻。从外部看，全球经济脆弱性上升。自2008年爆发国际金融危机至今，全球经济复苏乏力，地区冲突、难民危机、恐怖袭击等导致全球风险上升、不确定性增加。发达国家竞相采取量化宽松货币政策，总体收效甚微，发展中国家经济增长连续放缓。美联储近10年来首次宣布加息，或将引发资金回流，导致全球金融市场剧烈波动，冲击新兴市场经济体经济稳定和金融安全，容易诱发系统性风险。
从内部看，结构调整艰巨性凸显。我国经济已进入新常态，传统增长动能减弱，新增长动能正在培育。在强调供给侧结构性改革的同时，短期内仍然要重视需求管理，防止通缩加剧和经济失速的风险。预计2016年外需对增长的拉动作用有限，需要继续扩大内需，以实现稳中求进的目标。在消费增长平稳的前提下，投资对全年经济增长目标的实现至关重要。2015年固定资产投资增速回落到10%左右，主要受到制造业、房地产业、基础设施投资不同程度回落的影响。因此，只有进一步简政放权，改革投资管理体制，加大金融支持力度，才能确保投资增速保持在合理水平。
发挥好金融服务实体经济的作用，促进经济转型和结构调整，需要继续扩大金融改革开放。在过去的一年里，金融改革开放取得的进展可圈可点。比如：创新货币政策工具和调控方式，引导市场利率下行；取消存款利率上限，完善人民币中间价报价机制；存款保险制度落地，试点民营银行相继开业；发展多层次资本市场，企业融资结构优化；人民币国际化进展顺利，成功纳入SDR货币篮子。
今年稳定内需，完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，依然需要金融改革继续发力。
一是坚持稳健货币政策，完善货币政策传导机制。央行通过公开市场操作保持流动性稳定，降准、降息仍有空间，切实降低企业融资成本。同时，探索利率走廊机制，扩大基准利率在金融产品定价中的应用，畅通货币政策利率传导机制。
二是调整银行信贷结构，促进经济和产业结构调整。商业银行要按照“十三五”规划建议要求，抓住区域发展、产业升级、消费扩大、民生改善四大机遇，一方面压缩产能过剩行业和僵尸企业信贷，另一方面增加对上述有潜力领域的投入，实现结构优化。
三是加快资本市场发展，提高直接融资比重，降低企业杠杆率和融资成本。股票发行注册制将于2016年3月1日实施，一个包括主板、中小板、创业板、战略新兴板、新三板、四板等在内的多层次资本市场初步形成，有利于企业股权融资的快速发展。此外，推进银行间市场和交易所市场的互联互通，促进债市发展。
四是以加入SDR为契机，扩大资本项目双向开放，进一步推进人民币国际化，助力中国企业走出去和“一带一路”战略的实施。
生态文明
绿色引领经济发展
中国能源环境研究中心主任、对外经济贸易大学教授 林智钦
我国工业化、信息化、农业现代化、城镇化进程，必须建立在绿色化发展、结构调整的基础上。在绿色化、生态文明背景下，我们应该重新审视经济的现状和未来发展取向，以绿色化引领我国未来经济发展。
第一，速度放缓是新常态，保速度要建立在绿色化发展的基础上。受世界经济宏观环境变化的影响，特别是我国进入绿色化发展新阶段，中国经济将逐步进入速度放缓的新常态。为了实现“两个一百年”的目标，保速度很重要，但这个速度必须是绿色发展的速度，必要时对“两个一百年”的总体目标深入嵌入绿色化目标，以确保目标更加接近绿色化发展、生态文明目标。
第二，国民经济目前正在逐步走向绿色化。绿色战略性新兴产业在支撑经济增长、改善人民生活、引领创新驱动等方面发挥越来越重要的作用，推动新兴产业的发展和传统产业的改造升级，促进经济发展方式的彻底改变。未来中国绿色经济比重将逐步上升，黑色经济比重逐步下降，国民经济逐步走上绿色化发展的轨道。
第三，要进一步以绿色化引领绿色发展。绿色发展消霾需要把绿色发展的总体思路和理念转化为具体的政策、技术和行动，推进经济社会发展绿色化。绿色化发展要以文化科技绿色化为基础、以制度体系绿色化为保障、以经济能源绿色化为突破口、以消除灰霾为核心的绿色化为目标，努力实现人与自然和谐发展。科技绿色化是发展绿色化的支撑，绿色技术创新是狭义的绿色发展核心，通过绿色技术创新促进传统产业升级改造、发展绿色新兴产业，实现生产过程与生产成果的无毒无害化，即实现生产源头绿色化、生产过程绿色化、生产废弃物绿色化。
第四，要以科技绿色化支撑发展绿色化。绿色低碳节能技术是绿色化的重要技术支撑，目前在应用方面存在的困难，主要是成本问题和标准门槛低的问题。“十三五”时期要以强力举措攻克发展瓶颈，降低成本、提升绿色标准、能效标准和油品标准，普及推广世界级绿色创新技术和优秀产品，包括低碳技术、节能环保技术、清洁能源技术、高效绿色技术，涉及可再生和清洁能源、移动能源和冷能源、化石能源清洁利用技术等，包括许多生态有益、技术先进和经济合理的绿色低碳节能技术。
第五，对未来经济新增长点的判断。一是光伏发电将成为未来可再生能源领域发展最迅猛的产业。光伏行业是国家高度重视的战略性新兴产业，已经成为我国继高铁之后的又一张产业名片。二是储能系统与汽车工业结合，成为一个突出的增长点。汽车产业的融合创新发展是未来发展趋势，智能汽车是融合创新的集中体现。三是移动能源将成为新的增长点。移动能源以可移动分布式发电技术为基础，以薄膜发电技术为代表，是一个具有广阔市场应用前景、环境友好型的潜在新兴产业。
科技创新
创新要素加速涌动
中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长 陈宝明
当前，世界经济已进入深度调整期，虽然各主要经济体采取了多种措施稳定经济增长，但经济下行的总体趋势并没有改变。实践表明，以外延式超前消费所拉动的经济快速增长时期已经结束，传统的经济增长模式难以为继。世界经济增长能否走出困境，关键在于结构调整力度和经济增长新动力的培育，而不应再寄希望于通过短期的刺激政策。
近年来，科技创新在各国经济增长中的支撑和引领作用日益突出。比如美国出台《创新战略》，欧盟实施《地平线2020》，日本发布《科学技术创新综合战略》，都把创新作为推动经济增长、稳定就业的重要途径。2015年，美国经济呈现复苏态势，重要的是新经济的动能开始释放，而欧盟经过深度调整，也逐步显示出探底企稳的迹象，新兴经济体加速调整。
世界经济将步入新一轮增长周期，预计未来经济增长的速度将进一步加快，当然，经济从危机中调整、恢复的速度也将进一步加快。一方面，新一轮科技革命和产业变革加速进行，新科技革命对人类生产、生活方式的改造提升速度在加快；另一方面，在密集的资本力量推动下，新技术应用速度进一步加快，全球创新要素的流动、新消费需求不断涌现以及市场空间逐步拓展，都将为世界经济增长创造新的空间。
在新技术革命推动下，新一轮经济增长将建立在对人类生产、生活方式的根本变革基础之上。2016年，新的增长周期将呈现传统产业调整、过剩产能消化与新经济加快增长相互交织的过程，表现为稳增长中有亮点，低迷中有希望。经济增长的新亮点就来自于新产业培育成长、新业态的形成和大众创新创业以及区域的转型发展。进入2016年，世界经济增长将在传统产业的低迷与新经济的成长相互作用中不断实现增长动能的转换，这也将成为世界各国推动经济增长的主要策略。
面对新形势，认识新常态、适应新常态、引领新常态，就是在对世界经济增长形成大的逻辑判断基础上提出的长远战略选择。2016年将是我国调结构、转方式、增动能的重要一年，既要避免去库存、去产能所可能引发的结构性震荡，又要实施积极的宏观经济政策，为新兴产业成长和增长新动力的培育开辟空间。尤为重要的是，要认识到结构调整的大方向，形成破除体制机制障碍的灵活反应机制，通过深化改革为新动能的释放创造条件，宏观经济政策在稳增长的同时兼顾长远，为创新驱动发展创造更为宽松的环境。
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