袁振国
3、高中阶段教育应当更具选择性和多样化
教育普及既是一个目标，更是一个从低到高、从少到多不断推进的历史进程。以我国普及义务教育的历程为例，我国的9年义务教育普及第一步是到2000年实现了基本普及，入学率达到了85%，第二阶段是到2010年前后，实现了全覆盖。85%通常被认为是教育基本普及的指标，全面普及可以是100%，但并不强制，“想学即学”“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”可以看成是全面普及的最好解释。
2013年我国高中阶段的普及程度已经达到86%，可以说已经实现了基本普及，目前我国高中教育正处于从基本普及向全面普及迈进的阶段。但是更值得重视的是，我国高中发展水平很不平衡，比如普及率最高的北京已接近100%，而最低的贵州还不到70%，高中阶段的“大班额”高达40%。目前我国有大约20%的困难家庭，主要在西部，在农村，其中5%是属于特别困难家庭。普及高中的重点难点在西部，在农村，帮助经济困难家庭孩子能够上得起学。
数量上的普及不易，质量上的提升更难。高中阶段的普及不应重演义务教育普及的艰难过程。2010年以后，我国启动了义务教育均衡发展战略，教育差距明显缩小，具有历史补课的性质，即便如此，很多地方的义务教育基础依然不巩固，特别是农村师资队伍下得去、留得住、有发展的问题还没有很好解决。
今天,我们实施普及高中教育战略，必须要有国际视野、较高起点、发展空间。第一，要动员全社会力量实现高中教育普及。经常听到实行高中义务教育的声音，这种心情是可以理解的，但存在着降低高中质量的极大风险。目前全球200多个国家和地区中有170多个已经实现了不同程度的免费义务教育，2008年世界义务教育年限平均为9.24年，超过9年的国家占40%，9年的国家占21%，低于9年的国家占39%，我国处于中间水平。即使像意大利、匈牙利、瑞士这些发达国家实行的也还都是9年义务教育，日本、新加坡这些国家也是最近几年才将义务教育延长到10年。我国目前尚不具备高中免费教育的条件，吸纳全社会的经费是办好高中教育的必要保证。
第二，更新高中办学标准，特别是经费标准、师资标准、课程标准、班额标准、成效标准，保证高中教育质量。面对知识经济逐渐成为主导经济，经济全球化进程深入推进，网络化日益普及的形势，人才培养规格、质量要求不断提高，特别是综合性、创新型、国际化人才培养的要求日益突出，对我国既有的高中标准提出了新的挑战，特别是师资标准，无论是数量、结构，还是学历、素养，甚至培养培训，都需要有新的要求和新的思路，只有这样，高中教育才能更具选择性和更加多样化。
第三，从西到东，从农村到城市，采取反向支持策略，把高中办成促进社会公平、阻止贫困代际传递的社会力量。合理有效的办法是通过中央财政转移支付和其他相关政策，比如教师支持计划、互联网带动计划等，加快中西部和农村高中教育的发展，通过缩小教育差距，缩小社会差距，为全面建成小康社会增添后劲。
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