记者 盛若蔚
将生态环境是人民福祉的理念内化于心、外化于行
好制度关键在落实。专家表示，在实施方面，《办法》赋予监管部门较大权力，规定了监管工作部门、纪检监察机构、组织人事部门的协作联动机制，并明确了追责者的责任条款，这些制度创新将会强化追责结果的应用，使《办法》得以更好地落实。
杨朝飞表示，《办法》的出台意义重大，但鉴于《办法》仍处于试行阶段，还需要通过试点示范、实际应用和探索实践，积累经验，不断完善。
王毅则建议，在《办法》实施过程中，应注意五个方面：
——注意与现行法律法规及相关规定的衔接，并结合主体功能区、生态红线、生态补偿、自然资产负债表、生态环境监测核算等相关制度进行综合实施。
——实事求是、因地制宜制定实施细则，鉴于生态环境问题的复杂性、多样性以及发展与环境的演变规律，可选择不同类型问题和不同地区优先开展试点，根据不同地区特点，以环境健康安全等重大责任事件和风险为重点，制定具体执行程序和细则，开展地方制度探索。
——对重大追责事件开展独立的科学评估，确定合理的追诉时空边界和进行全生命周期影响评价。
——在条件许可的情况下，增加对资源环境绩效显著提高、绿色转型发展成绩突出的领导干部的鼓励条款。
——建立社会公众监督机制，力争环境损害追责在更加公开透明的环境下进行，使公众可以看到和监督追责的效果，提高党委政府的公信力。
王焕良提醒，应在分析实际案例发生的基础上，细化《办法》的落实，使《办法》成为约束权力行使的“戒尺”。“生态损害客观评价是一个有难度的工作，也是责任落实的基础。评价的尺度要公正客观，让损害者‘服’，将是落实《办法》的重中之重。”他建议，尽快研究制定确定责任的评价方法。
惩戒不是目的，预防才是根本。专家还建议，应突出《办法》的预防功能，对一些具有风险的行为和做法提出预警，将生态环境是人民福祉的理念内化于决策者心中，并且外化生成主动保护生态环境的具体行动，在行动中结出推进生态文明的希望之果。
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