牢牢抓住全面从严治党的主线

习近平同志指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。建设好、管理好一个有8700多万党员、430多万个基层党组织的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。全面从严治党，必须牢牢抓住制度治党这条工作主线，始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。

制度治党是全面从严治党的根本保障

制度治党源于对党的建设实践经验的科学总结。我们党对制度建设重要性的认识，是随着党的建设实践不断发展而逐步深化的。中国共产党成立之初，虽然建立了一些必要的制度，但这些制度还不够成熟，加之制度执行受到当时历史条件的限制，致使制度功能的发挥比较有限。遵义会议后，党的制度建设有了很大进展，逐步形成了与当时形势相适应的制度规定；尤其是通过落实民主集中制，党内民主生活比较正常。新中国成立后，我们党在领导制度、组织制度、工作制度等方面做了大量工作，但由于国内外形势、思想认识等方面的原因，在一个时期党内出现了“一言堂”、个人决定重大问题等不良倾向。改革开放初期，我们党在深刻总结党的建设正反两方面经验教训基础上，认识到党的历史上发生的各种错误，固然与领导人的思想、作风有关，但组织制度、工作制度方面的问题更为关键，并提出“制度是决定因素”。正是基于对制度重要性的深刻认识，我们党积极探索靠改革和制度建设加强党的建设的新路子。其中最为重要的一条，就是把党的建设优良传统和实践中创造的新做法、积累的新经验通过制度化的方式确认和巩固下来。

强化全面从严治党的制度保障。改革开放30多年来，党的制度建设持续推进，有力地推动了党的建设新的伟大工程，推进了从严治党。但党的建设在一些领域也存在失之于宽、失之于软的现象，这与制度硬约束不到位不无关系。全面从严治党，需要突出“严”的要求，使之常态化和制度化，使制度治党真正成为全面从严治党的根本保障。应从严加强思想建设，建立健全严格的学习、宣传、教育机制，解决把思想建设看成“软任务”的问题；从严加强组织建设，完善选人用人等机制，解决任人唯亲、任人唯利的问题；从严加强作风建设，建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，解决不良作风的顽固性和反复性问题；从严加强反腐倡廉建设，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，解决治标不治本的问题；从严加强制度建设，完善制度制定、执行、维护等相关规定，解决制度脱离实际、操作性不强的问题。

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