调查：争当“改革促进派”，干部有哪些顾虑？【2】

　　三、时代呼唤怎样的“改革促进派”

　　57.6%的受访者选择“真抓实干，敢于担当”，居第一位

　　在回答是否认同“中国民众对于改革有着极大的渴望和期待，改革促进派必将大量涌现”时，超半数受访者（52.2%）认同这一说法（非常认同、认同的受访者分别占34.8%、17.4%）。正如北京大学政府管理学院教授燕继荣所说，“在中国，期待和拥护改革的人群相当庞大，他们分布在不同领域、不同行业、不同部门、不同阶层”。改革开放30余年，中国民众是改革最大的受益者，获得实在好处的民众怀着对未来美好生活的向往，对改革促进派干部抱有极大的期望和热情。

　　当问到是否认同“改革型干部正遭遇断层现象”时，65.2%的受访者表示认同。选人用人的机制问题、社会广泛的认可及舆论的评价，都成为影响改革型干部热情的原因。此外，仍有21.7%的受访者对“改革干部正遭遇断层现象”这一观点持不认同的态度。他们认为，改革干部在新老人员的交接和分配方面并无突出的问题。这说明，改革干部是否遭遇断层现象，并无完全一致的答案，是一个见仁见智的问题，有待于我们进一步观察。

　　深改组会议上提出要引导大家争当改革促进派，如何衡量改革促进派呢？此次调查中就如何辨识改革促进派也进行了调查。衡量改革促进派的标准是多角度、全方面的，选择“思想上，和中央保持高度一致，认同中央在改革方面的战略部署”的有60.3%，选择“行动上，要做促进改革的事，不能无所作为，更不能阻挠改革”的有57.5%，选择“实践上，要有比较明确的改革方向，坚定地支持改革，推动改革”的有44.6%，选择“心态上，要有改革创新的精神状态”的有37.5%。在“您认为改革促进派干部应当具备哪些突出的特点”的问题调查中，57.6%的受访者选择“真抓实干，敢于担当”，居第一位；46.8%的人选择“敢于自我革命，直面改革难题”，居第二位；排名第三位的是“善于运用法治思维和法治方式”，占比为34.4%。从调查结果来看，公众普遍认为改革促进派的特点和衡量标准主要是行动和心态上。心中想改革、主动推改革将是衡量领导干部是否为改革促进派的基本标准。

　　四、如何引导大家争当改革促进派

　　逾九成受访者认为应“明确把‘促进改革’作为考核干部的重要指标”

　　改革促进派这一概念的提出，使广大干部开始反思，是否可以用这一新的衡量标准来完善考核干部体系。当问及“引导大家争当‘改革促进派’，您认为最需要做好哪些工作”时，“坚决整治用人不正之风，让官场潜规则无出可藏”占71.7%，排第一位。官场潜规则一直是中国官场“一个致命的顽疾”，它的存在直接影响到改革促进派干部的积极性和创造力。重用改革促进派的当务之急就是要让官场“潜规则”无处藏身，让“明规矩”指引改革促进派前进的方向。“切实建立‘能者上，庸者下’的选人用人导向”占68.5%，居第二位。“能者上，庸者下”一直没有真正形成制度进入操作流程。要对在任干部产生一种无形压力，清楚有为才能有位，位子是留给想改革、谋改革、善改革的领导干部的。“完善干部政绩考评体系，优化政绩考核的改革导向”占67.4%，位列第三。同时，在回答是否认同“明确把‘促进改革’作为考核干部的重要指标”这一问题时，有逾九成（91.3%）受访者认为，应该切实地将“促进改革”这一项指标融入到考核干部的体系之中。完善的政绩考核评价体系才能让改革派干部思长远改革、谋全面发展。只有让更多的“能人”以合理的机制加入到中国改革的事业之中，干部的贤能与胆略方能充分地激活，中国的改革才会朝更全面、更彻底的方向推进。

　　（执笔：人民论坛记者潘丽莉、谭峰）