根据这个抓手，我们可以很好地推进政府改革创新。到这里，我想，就是要汇报一下我关于“四个全面”与政府改革创新的关系了。这里，主要从两个方面来谈。一方面，“四个全面”对政府改革创新提出了新要求、新任务。政府处在改革创新的前沿，处在国家治理现代化的最前沿，担负着最重要的使命和任务。政府的改革创新甚至可以标志着国家治理体系和国家治理能力现代化所达到的水平；所以，这是焦点。我联系这一点主要出于这方面的考虑，所以专注于政府改革创新。这里，我思索了以后觉得，“四个全面”对政府改革创新提出来的新要求、新任务合在一块儿，主要有如下五个要点：
第一点，要以全面的思维和眼光来采取战略行动，实现战略目标。“四个全面”都是全面，“四个全面”整个为一体就是一个大全面。这个大全面符合我们新时期、新常态下一个整体观，治国理政的整体观。这也符合我们马克思主义哲学里面的系统的而不是片面的这种思维观点、这种哲学要求。所以，从这个角度来看，政府改革创新要向前推进，这一解决政府履行职能和政府自身建设许多问题就需要在“四个全面”指导下，以全面的思维和眼光采取战略行动实现战略目标。
第二点，就是要求要以整体观来统筹推进五位一体发展，以求达到更高水平。五位一体是新时期政府管理的一个重大发展创新，在过去只有四位一体，甚至四位一体也经常提得模糊，那就是政治、经济、文化和社会，现在五位一体就是政治、经济、文化、社会和生态建设五位一体。在“四个全面”里面特别强调这五位一体协同、协调推进，实现和谐全面发展。
第三点，要以系统思维和更大的力度与深度来着手行政体制改革。新的思想给我们带来了很大思想解放和思想水平的提高，主要就是做什么工作，特别是做更高层、更长远的工作，都需要以系统的思维来看待和推进。习总书记抓哪项工作都给我们树立了以系统思维来推进工作的榜样、标杆。系统处理问题，本来是我们马克思主义哲学里面的一个基本能力，不能片面、机械，而要系统有机地看待和把握。可是过去在做行政体制改革的时候，往往是容易头痛医头、脚痛医脚，缺乏整体观，缺乏系统考虑和系统推进，所以推进来推进去总有些老圈圈、旧套套。那么在“四个全面”指导下，我们的行政体制改革必须系统考虑、系统协调、系统推进，不能单兵突进。
第四点，“四个全面”就是要以法治思维和坚定的法治精神与原则来建设法治政府。法治政府，我们这里很多专家，甚至在2000年前后就已经提出来了，但是到今天为止，这也是一个还没有完全实现的目标。为什么？因为那只是一个理念，没有把法治思维树立起来，没有把法治精神和原则明确用起来，贯彻到政府的行政管理实践中来。经常的行政行为都是有悖法规，甚至执法犯法，在这一方面是问题严重的。所以，全面依法治国，着重强调了要全面依法行政。全面依法行政里面又特别强调了要健全依法决策机制、推进依法决策，由此带动整个行政管理朝着依法的实质方向有力推进，最终建成法治政府。这是一个重大的历史要求，也是一个重大的历史任务。我们远远没有完成。现在要以“全面”这个思维来做好这项工作。所以，这是新挑战，是政府改革创新面临的新挑战。
最后一点，我个人认为，就是要以廉政取向和现代治理理念与方法来加强政府治理。廉政取向就是我们要建设廉洁政府，现代治理理念和方法就是要推进公共参与，实行公共治理，让更多的民众，让广大人民群众能够以当家作主的身份有效参与到政府治理中来，把老百姓的事办好，把国家的事办好，把大家的事办好。这就是讲政治，这就是务实。
以上就是我理解的“四个全面”对政府改革创新提出来的五个突出的要求和任务。
另一方面，在“四个全面”协调推进过程中，政府改革创新应该怎么办呢？我认为，应该发挥积极作用。积极作用有以下几个要点。
第一，主动配合，积极推动“四个全面”统筹协调推进。统筹协调推进是总书记第一次提出“四个全面”时的一个总的目的、总的要求。
第二，要以更大的创造性和有效性实现新常态下的优质发展，要优质发展。我们的经济结构调整、经济转型压力大；困难大，困难多；多方面的制约、约束，特别是过剩的产能、落后的产能要淘汰，怎么能做到？——没有更大的创造性那是做不到的，很难保证优质。所以，我们的发展要保证质量，是很大挑战。在这个时候，我们政府要勇于担当，必须做到优质发展；只要这样，我们才能够回应“四个全面”，并且再从中发挥积极的作用。
第三，我认为要以更大的自觉性和责任心，坚决克服改革阻力与障碍。现在我们无论是抓经济改革、社会改革与建设，还是抓生态建设，都会碰到某些既得利益的阻力或者障碍。我们敢于这样做吗？我们敢于碰硬吗？特别是在当前，反腐不断推进的情况下，也到了关键期、敏感期，能不能有更大的担当、更大的自觉性？政府不是某一个人的政府，政府更不是抽象的机构，那是我们每个公务员、每个党员在其中组成的。我们每个公务员，每个领导干部在其中发挥的作用，积极作用就是它的自觉性和责任心的表现。但是，现在反腐就出现了一些懒政、惰政的表现，比如“不贪不占，那就啥也不干”。这样的情况，懒政、惰政引起了领导、社会的关注。这就是必须克服的阻力和障碍。
第四，把行政决策及整个行政行为全部纳入法治的轨道。就是我们必须懂法，我们必须执法，我们必须贯彻法律精神和法律原则，真正从行政行为的开始，行政决策到行政执行、行政监督、行政协调等一系列的行政行为全都纳入法治的轨道。我们在这个具体的层面上、操作的层面上体现出法治精神、法治规范，我们才真正是落实了依法行政，才是真正建成了法治政府。在这一点上，如果我们不能理解并且做到，那么我们就不能做到这一点，也就不能和“四个全面”积极主动地回应互动，不能积极主动地贯彻落实、协调推进“四个全面”。
最后一点，我们政府要加快建设、完善良好的行政权力监督机制。主要就是完善严肃政纪、惩防腐败的行政权监督机制。这个行政监督从政府建立以来，就一直在关注和推进行政监督。但是，这个监督往往有遗漏，往往有空白，往往有盲点。行政监督的网络体系有空白，有做不到位的地方，导致我们这个行政实践过程中总是存在一些不尽如人意的地方，有些干部、有些行政人员不知不觉地在没有监控的时候，或者认为没有监控的时候，放纵自己，不能慎独，结果就出了大事。如果单从工作的角度看，积极、认真，有智慧，又有经验，是胜任的、可取的；但在这个廉政上、廉洁上却不一定能充分保证做到、做好。所以，我们加快完善这方面的行政权监督机制，是对行政人员的负责，也是对政府的负责，更是对全面推进的负责。
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