耿惠昌：全面提升国家安全工作法治化水平

三、全面提升国家安全工作法治化水平

国家安全机关要把思想和行动切实统一到中央精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全面推进依法治国各项任务上来，深入抓好贯彻落实。

旗帜鲜明坚持党的领导和中国特色社会主义道路。国家安全机关要深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义道路。特别要着力提高政治敏锐性和政治鉴别力，充分认清意识形态领域一些噪音杂音的本质，保持战略自信和战略定力，始终在道路和方向上旗帜鲜明、绝不含糊，要坚持巩固党的执政地位，捍卫社会主义国家政权，维护国家安全和社会政治稳定，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供坚强保障。

善于运用法治思维和法治方式开展工作。国家安全机关要坚持用中国特色社会主义法治理论武装头脑、指导实践，充分发挥法治在工作中的重要引领和推动作用。要善于运用法治思维和法治方式打击敌人、保护人民、惩治犯罪，提高对敌斗争水平，取得政治效果、社会效果和法律效果的统一。要主动适应社会环境的新变化，积极探索在法治化条件下谋划、创新工作的方式方法，善于依法化解矛盾、依法破解难题。

全力推进中国特色国家安全法律制度体系建设。国家安全机关要增强使命感、责任感，按照中央的要求，积极参与反恐怖、境外非政府组织管理、互联网管理等国家安全工作重点领域的立法工作，推进中国特色国家安全法律制度体系建设。最近颁布实施的《反间谍法》，是维护国家安全领域的一部重要法律，也是我国第一部全面规范和保障反间谍工作的专门法律。我们要遵循立法工作规律，会同立法部门，抓紧健全与《反间谍法》配套的法规规章。要坚持科学立法、民主立法，坚持职权法定、权责一致，实事求是，开拓创新，切实提高立法质量，确保法律的可操作性。要继续推进司法体制改革工作，依法促进国家安全机关的专业化建设。

坚持依法履职，严格规范执法。国家安全机关是人民民主专政的重要部门，国家安全机关的人民警察是武装性质的维护国家安全和利益的行政力量和刑事司法力量，依法行使行政执法权和刑事侦查权。要把严格规范执法作为国家安全机关工作的生命线，依法行使各项职权，使每一项工作、每一起案件，都做到事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，都经得起历史、人民和法律的检验。要认真贯彻实施《反间谍法》和其他维护国家安全的法律法规，严密防范、严厉打击间谍情报机关和各种敌对势力危害我国家安全的违法犯罪活动，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。要进一步提高执法规范化水平，提高广大干警的法律意识，做到学法、懂法、守法、护法，严格按照法定程序、期限办案，坚决维护法律权威与尊严。要进一步完善执法标准，严密执法程序，强化执法指导管理、执法监督和执法检查，确保国家安全机关执法履职，为维护国家安全和社会政治稳定大局作出贡献。

推动新形势下专群结合工作。专群结合是我们党的历史经验和宝贵财富，也是国家安全工作的一项重要原则。《反间谍法》不仅明确规定了国家安全机关是反间谍工作的主管机关，还充分体现了我国宪法规定，明确公民有维护国家的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害国家的安全、荣誉和利益的行为，要求一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体及各企业事业组织，都有防范、制止间谍行为，维护国家安全的义务。国家安全机关要在认真履行法定职责的同时，以普法宣传等工作为抓手，主动适应社会环境的新变化，着力提高全党全社会的国家安全法治意识，探索实践新形势下专门工作与群众路线相结合、专门机关与有关部门相结合的新内涵、新形式、新举措，共筑维护国家安全的人民防线。

严格依法依规，加强国家安全机关干部队伍建设。国家安全机关要认真学习贯彻落实习近平总书记在党的十八届四中全会上的重要讲话精神和对有关国家安全机关工作的重要批示精神，进一步严格政治纪律、组织纪律和业务工作纪律，在积极参与、推动形成法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系和法治保障体系的同时，积极参与完善、自觉贯彻实施党内法规体系，绝不允许任何人违背党的大政方针、自行其是，绝不允许任何人违反党的政治纪律、胡作非为，绝不允许任何人凌驾于宪法法律之上、徇私枉法，绝不允许任何人把执法权作为私器牟取私利、满足私欲，绝不允许任何人有超越职权、滥用职权的行为。要始终将政治建警作为立警之本、建警之魂，善于运用法治思维和法治方式管人管权管事。要加强党风廉政建设，教育引导干部队伍自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的国家安全干部队伍，切实履行好中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的职责使命。