耿惠昌：全面提升国家安全工作法治化水平

核心要点：

■ 《决定》从我们党执政兴国、坚持和发展中国特色社会主义的全局高度，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和主要任务，是实现党和国家长治久安的战略部署，是全面深化改革的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石。 ■ 要准确把握全面推进依法治国的核心要义，准确把握全面推进依法治国的总目标，准确把握全面推进依法治国的总原则，准确把握全面推进依法治国的工作布局和重点任务。 ■ 国家安全机关要旗帜鲜明坚持党的领导和中国特色社会主义道路；善于运用法治思维和法治方式开展工作；全力推进中国特色国家安全法律制度体系建设；坚持依法履职，严格规范执法；推动新形势下专群结合工作；严格依法依规，加强国家安全机关干部队伍建设。 ■ 着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的国家安全干部队伍，切实履行好中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的职责使命。

党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的重要宣示，事关党和国家事业发展，事关国家长治久安，事关人民幸福安康，必将开创社会主义法治建设新局面。国家安全机关要从中国特色社会主义事业发展全局出发，以高度的政治责任感和历史使命感，学习好、领会好、贯彻好党的十八届四中全会精神，全面提升国家安全工作法治化水平。

一、充分认识全会的重大意义

《决定》从我们党执政兴国、坚持和发展中国特色社会主义的全局高度，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和主要任务，对全面推进依法治国作出了重大战略部署，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件，意义重大而深远。

实现党和国家长治久安的战略部署。全面推进依法治国，是我们党深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦的长远考虑，是立足于党执政兴国的全局性问题，以及社会发展和国家治理的客观规律，深思熟虑作出的重大战略部署。充分体现了我们党对依法治国的认识和实践达到了新的历史高度，体现了中国特色社会主义事业各领域改革发展对提高法治水平的要求，为解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，确保党和国家长治久安，提供了制度化方案。

全面深化改革的重要保障。全面深化改革，必须把改革精神和法治思维统一起来，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革举措于法有据，立法主动适应改革和经济社会发展需要。以法治方式凝聚改革共识，统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，解决各种社会矛盾和问题，把全面深化改革的成果固化为法律制度，在法治化的进程中实现全面深化改革的目标。《决定》提出了一系列改革要求，为全面深化改革提供了坚实保障。

实现国家治理体系和治理能力现代化的基石。法律是国家治理的制度基础，法治是治国理政的基本方式，国家治理的现代化必然包含国家治理的法治化。全面推进依法治国的过程，就是塑造国家和社会立规矩、讲规矩、守规矩的过程，就是在法治的轨道上，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化的过程，使法治成为党和国家事业发展中根本性、全局性、长期性的基石，推进各项工作法治化。

二、深刻领会全会的精神实质

党的十八届四中全会精神内容丰富，内涵深刻，具有很强的思想性、理论性、实践性、指导性。国家安全机关在学习贯彻过程中，要抓住关键、把握重点，全面准确领会精神实质。

准确把握全面推进依法治国的核心要义。全面推进依法治国，最关键的是要坚持正确的政治方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。其核心要义是：坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是社会主义法治最根本的保证，中国特色社会主义制度是全面推进依法治国的根本制度保障，中国特色社会主义法治理论是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面规定和保证了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。全面推进依法治国，首先要坚持道路自信，坚持对中国特色社会主义法治道路的自信。

准确把握全面推进依法治国的总目标。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是全面推进依法治国的总目标。要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标，明确了全面推进依法治国的性质和方向，突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。

准确把握全面推进依法治国的总原则。坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，是依法治国的总原则。这五个坚持，既是社会主义法治建设经验的集中体现，又是走中国特色社会主义法治道路必须长期坚持的基本原则。

准确把握全面推进依法治国的工作布局和重点任务。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是全面推进依法治国的工作布局。在这一基本格局下，要着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治工作队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导等重点任务。全面推进依法治国，是一项艰巨复杂的系统工程，必须准确把握工作布局和重点任务，扎实有序推进。