迟福林：改革理论的先行探索者

　　【迟福林，中国（海南）改革发展研究院院长，全国政协第十一届、十二届委员会委员，享受国务院特殊津贴专家，研究员，博士生导师，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才荣誉称号”。兼任中国经济体制改革研究会副会长，中国行政体制改革研究会副会长，国内多所重点大学的客座教授或特聘教授等职。长期致力于中国改革政策研究，多次参与国家改革与发展的重大课题研究。代表作有《二次转型与改革战略》、《市场决定》等。曾获“全国五个一工程”奖、孙冶方经济科学论文奖、中国发展研究奖、全国优秀社会科学论文一等奖等。2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”。】

　　20世纪80年代初，他从研究“社会主义国家的经济职能”起航，长期以高度的社会责任感和历史使命感，以极大的热情和激情，围绕我国改革发展进程中的政策需求，潜心研究改革发展的重点、难点、热点课题。

　　迟福林研究员改革研究的突出特点是前瞻性、战略性和对策性。90年代中期以来，他主笔提交的100多份改革政策建议报告，许多被直接采纳，有的被用作中央领导重要讲话和中央文件起草的重要参阅件。他以服务于改革的政策决策为己任，很多改革研究成果在改革决策中发挥了积极作用。1991年，他提出社会主义需要市场，随后又提出从国有企业向国有资本过渡的改革思路；同年开始研究社会保障制度改革，提出建立从“以公积金为主、个人账户为辅”逐步过渡到“以个人账户为主”的中国社会保障模式；1998年，他提交了以“赋予农民长期而有保障的土地使用权”为题的改革政策建议报告，成为中共中央十五届三中全会决议起草的参阅件，“赋予农民长期而有保障的土地使用权”被十五届三中全会决议直接采用；在 2003年SARS危机中，针对突发性公共安全危机中政府角色的现状，他提出“由经济建设型政府转向公共服务型政府”的建议；2003年以来，他致力于政府转型与政府作用的研究，先后提出 “建设公共服务型政府”、“基本公共服务均等化”、“加快建立并完善公共服务体制”等重要理念，得到了高层领导和学术界的广泛认可，对改革理论和实践产生了重要的影响。2013年，他主持提交建议报告《改革跑赢危机的行动路线（30条建议）》，成为中共十八届三中全会决定起草组的重要参阅件。

　　与此同时，他身在海南，海南经济特区20多年改革发展的某些重大战略决策，都与他的研究密切相连。1988-1993年，他主持海南省委政策研究室和海南省体制改革办公室的全面工作，负责海南特区“企业股份制改革”和“社会保障制度改革”的研究与实践，主持创立“个人账户与社会共济相结合”的社会保障海南模式，为海南特区率先进行企业股份制改革和社会保障制度改革，并取得成就、在全国产生广泛影响做出了贡献。随后又主持“海南特别关税区”课题，形成上、中、下三个总体方案和可行性研究报告，得到多方面的赞同。2001年，他主持海南经济特区通过产业开放拉动产业升级的研究，首次提出建设海南国际旅游岛的建议，以及后续提交的可行性研究报告及总体方案设计，得到海南省委省政府的高度重视，被誉为“海南国际旅游岛之父”。

　　近5年来，他每年主编出版《中国改革年度研究报告》，并被翻译成英文向全球出版发行，在国内外产生广泛影响。例如：《改革红利——2013’中国改革研究报告》，一年内共印刷10次，发行近5万册，被评为“2012-2013年度全行业优秀畅销书”。《市场决定——2014’中国改革研究报告》，入选参加2014年伦敦国际书展和2014年首季“大众好书榜”。这些研究成果，不仅对新阶段的经济社会转型具有重要参考价值，而且也有可能成为影响我国后转型时代经济社会发展的重要课题。