储建国：中国政治精英产生如何避免“交情分利”

　　领导干部选拔的“交情分利”

　　然而，在实践中，那些非正式的规则在领导干部选拔中也起了作用，而且有时起了相当大的作用，大到什么程度，是需要政治学者认真加以研究的。

　　非正式规则可以列举很多，但可以概括为“交情分利”的规则。所谓“交情”，就是有着某种共同经历的特殊情感，譬如说“一起同过窗，一起扛过枪”的所谓“兄弟情感”。在政治精英的产生中，这种情感就会因为“分利”的需要而发挥作用。提拔者会认为在自己需要时会得到这样的被提拔者的支持，在自己落难时不会出卖自己。这种非正式规则当然是滋生腐败的重要原因，我们可以加大力度，反掉一些既成事实的腐败，但很难彻底消除这种规则的影响。美国大众对利益集团政治滋生腐败也深有同感，但美国只是运用法律等正式规则将利益集团政治限制在可以接受的范围之内。“交情分利”是中国特殊的政治亚文化，在政治精英的正常产生过程中，它只会起某种辅助的作用，但在非正常产生过程中，它可能会压制住正式规则，起到主导的作用。在这种情况下，中国政治中往往会用特殊的反腐败措施来进行纠偏，让精英产生恢复到正常的状态，也就是让正式选拔规则压制住非正式选拔规则。理解了这种正式规则与非正式规则的互动过程，就在很大程度上理解了中国政治精英产生的现实机理。

　　当代中国政治精英的产生方式具有自己的优点，也具有弱点。在借鉴起源于西方的精英产生方式时，我们要认识到其优点究竟在哪，在运用时要真正有效地弥补中国的不足。与此同时，我们绝不能神化外来方式，在政治和文化不自信状态下任意地放弃自己的方式。

　　（作者为武汉大学政治与公共管理学院教授）