耕地现状调查：耕地质量缘何逐年下降

“重用轻养”比较普遍

采访中，基层农业工作者还告诉记者，由于种植业比较效益低下，农民没有能力在养地方面加大投入，大部分农户只用不养，采取掠夺性经营方式。加之缺乏有效的激励措施，广大农民对培肥地力、改良土壤的积极性普遍不高。

来自农业相关部门的调查统计数据显示，目前全国有机养分投入不足，作物总养分投入30％，较30年前下降20个百分点。绿肥种植面积由1978年的1．8亿亩减少到目前的7680万亩，降幅达57％。大豆种植面积近10年来减少1435万亩。

“由于有机肥投入不足，土壤耕性变差，保肥保水性能减弱，耕地土壤基础肥力下降。”前述农业相关部门的材料表示。

生产方式不尽合理

除此之外，接受本报记者采访的湖南、江西两省基层农业工作者认为，农业生产方式的不尽合理，也是影响耕地质量的重要因素。

据湖南省邵阳市农业技术管理土肥科科长何文迭和江西省余干县农业技术推广中心主任江水明等基层农业技术人员介绍，不少地区在发包土地时，为了便于耕作和管理，同时为了体现公平，将山区、丘陵和岗坡耕地采用顺坡划分地块的方式进行分配，农民实行顺坡种植，造成了水土侵蚀和土壤养分流失。

他们告诉记者，受一家一户分散种植方式制约，农民大多使用小型农机具耕翻整地，浅耕、旋耕面积占到机耕面积64％。长期频繁浅耕作业，造成耕层变浅，土壤物理性能变差，耕地质量下降。

地方政府违规用地现象屡禁不止

对于当前全国耕地数量锐减、耕地质量下降的原因，前述农业部有关负责人在接受本报记者采访时表示，当前，耕地和基本农田保护既有长期存在的老问题，也有发展中出现的新问题；既有深层次的原因，也有机制不完善的问题，但归根结底是部门利益和地方政府错误的政绩观的问题。

他告诉本报记者，严格保护耕地，确保国家粮食安全，实现经济和社会可持续发展是全局和长远发展目标，但对地方政府而言，他们更关注本地区在一定时期内的经济社会发展。因此，一些地方政府不顾中央三令五申，采取各种变相手段，违法审批，违规占地，通过以地寻租、以地生财，追求财政收入最大化和政绩最大化。

“大量事实表明，严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关。”前述农业部相关负责人对本报记者说。